基于平衡計分卡的學生工作績效考核體系研究

1、<p>　　基于平衡計分卡的學生工作績效考核體系研究</p><p>　　【摘 要】 本文在分析學生工作績效考核工作存在問題的基礎(chǔ)上，從價值、制度和技術(shù)三個層面論述了將平衡計分卡應(yīng)用于學生工作績效考核工作的理論依據(jù)，并從維度轉(zhuǎn)換、指標體系和考核實施等方面探討了基于平衡計分卡的學生工作績效考核體系的構(gòu)建和實施策略。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】 平衡記分卡；學生工作；績效考核；

2、體系構(gòu)建 </p><p>　　隨著我國改革開放的不斷深入，特別是2010年全國教育工作會議的召開，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的頒布，我國高等教育體制改革也進入了一個新的階段。為進一步貫徹學校第一次黨代會精神，落實學校十二五規(guī)劃的任務(wù)，西南石油大學正在啟動新一輪內(nèi)部體制改革。站在新的歷史起點，迫切需要緊扣時代戰(zhàn)略主題，正確把握高等教育質(zhì)量的根本標準——“促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需

3、要”，也就是要緊緊圍繞“兩個滿足（滿足學生發(fā)展，滿足社會需求）”根本標準，科學構(gòu)建學生工作績效考核體系。 </p><p><b>　　一、問題分析 </b></p><p><b>　　1、管理觀念陳舊 </b></p><p>　　當前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，各產(chǎn)業(yè)之間融合的深化，投入、產(chǎn)出比例和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在發(fā)

4、生有序變動，要求高校培養(yǎng)各類創(chuàng)新型、技能型、應(yīng)用型專門人才。同時，雇主的用人標準、學生的訴求也在發(fā)生變化，這些都對高等教育提出了更高的要求。學生工作是學校實現(xiàn)與學生及社會溝通的重要渠道，是提升教育質(zhì)量、實現(xiàn)教育目標的實施陣地。我們?nèi)狈谑袌鲂枨髮蛳碌膶W生能力提升進行研究、探索的聯(lián)動機制，我們?nèi)狈Σ粩嘧兓男蝿葸M行及時的科學研判和實踐創(chuàng)新。 </p><p><b>　　2、工作職責模糊 <

5、/b></p><p>　　長期以來，學校將學生教育管理相當部分的過程管理集中在學校機關(guān)職能部門，管理重心在學校層面，工作職責不夠明晰，遇到事情，大都需要通過會議安排部署，以致造成學校會議多、職能部門下達任務(wù)多，學院請示多的現(xiàn)象。 </p><p><b>　　3、考核激勵淡化 </b></p><p>　　近年來，學校對學院學生工作有考

6、核，但是考核指標模糊、缺乏操作性；考核主體單一、缺乏客觀性；考核結(jié)果淡化，缺乏激勵性。由于缺乏配套的獎懲細則，結(jié)果是“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”，缺乏激勵競爭機制。 </p><p><b>　　二、理論依據(jù) </b></p><p>　　平衡記分卡（Balanced Score Card，簡稱BSC）是一種先進的績效管理系統(tǒng)，同時還是一種戰(zhàn)略管

7、理工具。1992年哈佛大學教授羅伯特·卡普蘭（Robert Kaplan）和復興國際方案總裁戴維·諾頓（David Norton）在《哈佛商業(yè)評論》發(fā)表的《平衡計分卡—評價指標驅(qū)動業(yè)績表現(xiàn)》，首次提出平衡計分卡。平衡記分卡問世以來，在西方企業(yè)界已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，并被《哈佛商業(yè)評論》評選為“過去80年來最具影響力的十大管理理念”之一。1993年，Robert Kaplan和David Norton將平衡記分卡延伸到

8、企業(yè)的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)之后，平衡記分卡開始廣泛得到全球企業(yè)界的接受與認同，越來越多的企業(yè)在平衡記分卡的實踐項目中受益。我們認為，將平衡記分卡引入學生工作績效考核是可行的，可以從以下三個方面進行論證。 </p><p><b>　　1、價值層面 </b></p><p>　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出戰(zhàn)略主題：“堅持以人為本、推進素質(zhì)教育”。高校學生工作必須以

9、學生為本，創(chuàng)新工作理念，改革工作績效評估方法。平衡計分卡的一個重要優(yōu)點是把使命分解到各個層面、各項指標，它可以使“人本價值”貫徹始終。實際上，平衡計分卡四個維度中的客戶、學習成長這兩個維度，本身就體現(xiàn)和堅持了以人為本的思想。 </p><p><b>　　2、制度層面 </b></p><p>　　對組織而言，再好的價值理念，都需要有合理的制度安排來支撐。平衡計分卡注

10、重各維度的平衡，內(nèi)部流程維度作為績效評估的一方面，能夠健全學院內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范學生日常管理，使其更加科學、合理、有效。 </p><p><b>　　3、技術(shù)層面 </b></p><p>　　學生工作內(nèi)容豐富，涉及面廣，對考核指標的設(shè)置帶來了一定的技術(shù)難度，使得考核指標的設(shè)置中往往存在指標脫離戰(zhàn)略目標、指標重復設(shè)置、忽略了勞動投入等技術(shù)性問題。平衡計分卡從組織使命

11、、遠景與戰(zhàn)略出發(fā)，從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學習成長四個維度對組織進行全方位的量化考核，它將戰(zhàn)略變成具體的行動，使得考核指標的設(shè)置更加全面、科學，真正發(fā)揮績效評估的價值。 </p><p><b>　　三、體系構(gòu)建 </b></p><p><b>　　1、維度轉(zhuǎn)換 </b></p><p>　　將平衡記分卡引入學生工作績效

12、考核，需要對這四個維度進行相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)換。具體從以下幾個方面考慮： </p><p>　?。?）財務(wù)與“滿足社會需求”的轉(zhuǎn)換。平衡記分卡在財務(wù)方面要解決的主要問題是：“我們應(yīng)該怎樣滿足股東？”通過各種財務(wù)指標來衡量企業(yè)的經(jīng)營情況，反映了企業(yè)生存發(fā)展的能力，體現(xiàn)了股東的利益。在我國，高校投資的主要來源包括：國家的補貼、學生交納的學費以及企業(yè)、個人或社會群體的贊助等，從這個意義上講，這些出資人都是高?！肮蓶|”。雖然

13、，他們的投資不要求金錢上的回報，但是同樣要求有產(chǎn)出，學生工作的產(chǎn)出就是所培養(yǎng)的學生被國家、被社會認可，符合雇主用人標準，適應(yīng)社會需要。因此，我們采用“滿足社會需求”替換“財務(wù)”維度。 </p><p>　　（2）顧客與“滿足學生發(fā)展”的轉(zhuǎn)換。平衡記分卡從顧客角度進行評估，也就是我們要清楚“顧客的要求是什么？”學生工作實現(xiàn)使命或戰(zhàn)略目標的直接對象是學生，其目的是為學生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進學生全面發(fā)展。因此，我們采用

14、“滿足學生發(fā)展”替換“顧客”維度。 </p><p>　　（3）內(nèi)部流程與“日常管理”的轉(zhuǎn)換。企業(yè)內(nèi)部流程主要體現(xiàn)在工作效率的提高上，也就是“我們必須擅長什么？”，依據(jù)顧客目前與未來的需求，對內(nèi)部經(jīng)營過程適時創(chuàng)新。對于學生工作來說，內(nèi)部經(jīng)營過程就是日常管理。因此，我們采用“日常管理”替換“內(nèi)部流程”維度。 </p><p>　　（4）學習成長與“隊伍建設(shè)”的轉(zhuǎn)換。企業(yè)必須不斷學習和創(chuàng)新，清

15、楚“我們?nèi)绾胃淖兒吞岣吣芰Γ俊睉?yīng)對不斷變化的環(huán)境，并推動企業(yè)的發(fā)展。學生工作的具體實施者是學生工作人員，這支隊伍需要不斷地學習和成長，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。因此，我們采用“隊伍建設(shè)”替換“學習成長”維度。 　　2、指標體系 </p><p>　　本文將轉(zhuǎn)換后的四個維度（滿足社會需求、滿足學生發(fā)展、日常管理、隊伍建設(shè)）作為學生工作績效考核一級指標，根據(jù)中央16號文件相關(guān)要求，結(jié)合學校實際情況，我們進行了深入

16、調(diào)研，廣泛征求各二級學院意見，建立了28個二級指標。 </p><p>　?。?）“滿足社會需求”下設(shè)6個二級指標：學生畢業(yè)率、學生就業(yè)率、黨員發(fā)展率、學生獲獎率、四六級通過率、考研錄取率。 </p><p>　?。?）“滿足學生發(fā)展”下設(shè)10個二級指標：學生思想動態(tài)掌握、思想文化素質(zhì)教育、學生工作特色教育示范基地、校級示范教育活動、學生骨干培養(yǎng)、學風建設(shè)、學生資助工作、心健教育與咨詢服務(wù)

17、、職業(yè)指導與咨詢服務(wù)、團學工作。 </p><p>　　（3）“日常管理”下設(shè)8個二級指標：組織領(lǐng)導、條件經(jīng)費保障、學生班級建設(shè)、寢室文化建設(shè)、學生日常違紀處理、學生考試作弊處理、維穩(wěn)及突發(fā)事件預警干預、材料報送與出勤。 </p><p>　?。?）“隊伍建設(shè)”下設(shè)4個二級指標：輔導員配備選聘、輔導員管理考核、輔導員培訓學習、科學研究與教學。 </p><p>&l

18、t;b>　　四、考核實施 </b></p><p><b>　　1、績效計劃承諾 </b></p><p>　　學院學生工作績效計劃是用于指導工作開展的一份計劃書，是學校、學院經(jīng)過充分溝通，逐步達成共識的契約，我們將績效周期確定為一學年，即每年的9月至次年7月，各學院在每學年第一學期初（每年9月）完成績效計劃的制定。 </p><

19、p><b>　　2、績效實施溝通 </b></p><p>　　績效實施中主要包括兩個方面，一是我們要求學院以書面報告、口頭匯報等形式及時將工作進展情況、存在的問題及解決措施進行反饋。二是學校以通知、公告、會議、抽查等形式對各學院的學生工作進行檢查、督促和交流。 </p><p><b>　　3、績效考核評價 </b></p>

20、<p>　　績效考核體系中各指標采用百分制，為避免考核的片面性，我們采用360度績效考核方法，從學院自評、學院互評、學生評議、學校評議四個角度進行考核。在考核方式上，我們通過召開答辯會的形式進行學校評議和學院互評，通過隨機抽取學生代表填寫問卷的形式進行學生評議。 </p><p><b>　　4、績效反饋改進 </b></p><p>　　通過制定《學生工

21、作獎懲辦法》，設(shè)立學生工作綜合獎（如：學生工作先進集體）、學生工作單項獎（如：學生黨建工作先進單位、學生寢室建設(shè)先進單位、學生安全穩(wěn)定工作先進單位、學生資助工作先進單位、學生就業(yè)工作先進單位、共青團工作先進單位、學生心理健康教育先進單位、學生素質(zhì)教育先進單位、學風建設(shè)先進單位等）。對于考核總分較低或者單項得分較低的單位，應(yīng)責令及時整改。此外，我們還設(shè)立了1票否決制，對于重大責任事故，實行1票否決。 </p><p&g

22、t;　　在實施學生工作績效考核過程中，還存在諸多問題，需要我們在觀念上有新飛躍，在思路上有新突破，緊緊圍繞“兩個滿足”根本標準，更加科學的構(gòu)建學生工作績效考核體系。希望本文的研究能夠起到拋磚引玉的作用，該考核體系中各級指標的權(quán)重、考核具體考核標準還需進一步研究。 </p><p><b>　　【參考文獻】 </b></p><p>　　[1] 蕭鳴政.現(xiàn)代績效考評技術(shù)

23、及其應(yīng)用[M].北京：北京大學出版社，2007. </p><p>　　[2] 劉素蘭，龔金花.高校二級學院目標管理考核指標體系的構(gòu)建[J].文教資料，2011.19. </p><p>　　[3] 陳建波.高校二級學院（系）學生工作量化考核綜合評價模型[J].麗水學院學報，2007.3. </p><p>　　[4] 新形勢下高校院（系）學生工作考評體系研究[J]