社會資金投資高速公路中利益相關(guān)者財權(quán)制衡機制研究.pdf

1、目前我國高速公路還難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的交通運輸需求。如果單靠財政支持進行高速公路建設(shè)，勢必加大政府部門的財政負擔，帶來財務(wù)風(fēng)險，不利于政府宏觀管理職能的行使。而資本市場上外資及民間閑置資金充足，有效利用這些社會資金建設(shè)高速公路是解決基礎(chǔ)建設(shè)資金困擾的有效途徑。由于目前高速公路權(quán)力分配現(xiàn)狀決定了政府和社會投資人的關(guān)系始終處于合謀或者零和博弈狀態(tài)，銀行等其他利益相關(guān)者與社會投資人處于零和博弈狀態(tài)，而政府與銀行等其他利益相關(guān)者沒有就社會投資

2、人建立起有效的合作關(guān)系，這導(dǎo)致了在采取社會投資者經(jīng)營收費模式過程中出現(xiàn)了很多問題。所以在社會資金進入高速公路建設(shè)領(lǐng)域過程中，需要建立利益相關(guān)者之間的紐帶關(guān)系，改變政府、社會投資人、銀行以及其他利益相關(guān)者的現(xiàn)有聯(lián)系狀況，通過法律法規(guī)和利益相關(guān)者的相互監(jiān)督，共同約束損壞社會福利的行為，確保國有資產(chǎn)保值增值。 本文從財務(wù)的視角出發(fā)，通過分析導(dǎo)致利益相關(guān)者行為不規(guī)范的委托代理問題和不完全契約問題，提出通過建立財權(quán)制衡機制來約束利益相關(guān)者

3、的行為，闡述了主要利益相關(guān)者的財權(quán)配置，以及保障財權(quán)制衡實施的共同治理與相機治理機制。并且本文對財權(quán)制衡在利益相關(guān)者之間是否存在，以及其發(fā)揮作用的程度進行評價，發(fā)現(xiàn)社會資金投資的高速公路中有關(guān)利益相關(guān)者財權(quán)分配、財權(quán)制衡還停留在理論上，針對此問題的措施研究的還很少，許多企業(yè)并不重視財權(quán)制衡的作用，沒有把它列為制度以強化執(zhí)行。本文根據(jù)目前存在的問題提出了五項措施，即完善選擇社會投資人的財務(wù)決策方法、建立轉(zhuǎn)包工程的約束機制、養(yǎng)護資金的監(jiān)督機