我國燃煤電廠環(huán)境監(jiān)管中的費(fèi)改稅激勵機(jī)制設(shè)計(jì)研究.pdf

1、我國“十一五”規(guī)劃提出了到2010年全國主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)，這一指標(biāo)具有法律效力。但在2006年，也就是在“十一五”規(guī)劃的開局之年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫等主要污染物排放總量不降反升。作為污染最大的行業(yè)之一，我國電力行業(yè)近幾年來排放的二氧化硫約占全國的50％以上，而燃煤電廠在我國電力裝機(jī)容量所占的比例為80％左右，燃煤電廠已成為削減二氧化硫、二氧化碳等污染物排放的主戰(zhàn)場。 我國針對燃煤電廠的排污收費(fèi)制度自

2、20世紀(jì)70年代末開始施行以來，幾經(jīng)調(diào)整發(fā)展，對我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)，但由于排污收費(fèi)制度存在著收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、標(biāo)準(zhǔn)不一、制度剛性不夠等缺陷和不足<'[18,19,20]>，對環(huán)境保護(hù)的作用還未達(dá)到社會進(jìn)步的要求。如何使環(huán)境保護(hù)政策符合社會發(fā)展的需要，又不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即在現(xiàn)有電力監(jiān)管中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)電能環(huán)境協(xié)調(diào)監(jiān)管，已經(jīng)成為我國當(dāng)前急待解決的問題。 本論文在綜述和借鑒世界各國燃媒電廠環(huán)境監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)和研究成果的

3、基礎(chǔ)上，考慮已有環(huán)保政策的連續(xù)性和改進(jìn)我國的電力市場環(huán)境保護(hù)政策，提出燃煤電廠的環(huán)境監(jiān)管手段由排污收費(fèi)向排污收稅轉(zhuǎn)變的思想，即設(shè)計(jì)燃煤電廠的排污收稅制度。論文假設(shè)電力市場發(fā)電側(cè)的供求函數(shù)，建立了排污收稅機(jī)制博弈模型，并運(yùn)用古諾模型對排污收稅制度進(jìn)行了深入的研究分析。本論文的主要工作主要有四大部分： 第一部分：主要內(nèi)容有文獻(xiàn)綜述、國內(nèi)外燃煤電廠環(huán)境監(jiān)管政策概括、我國現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度發(fā)展及研究等內(nèi)容，包括第1、2章，主要是對政策現(xiàn)

4、狀的研究和研究現(xiàn)狀綜述。在國內(nèi)外學(xué)者的研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國燃煤電廠的環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)狀和排污收費(fèi)制度存在著一些缺陷和不足，本文提出應(yīng)該通過費(fèi)改稅的方式，通過制度創(chuàng)新，真正實(shí)施排污收稅制度，以改變當(dāng)前環(huán)境保護(hù)不力的局面。 第二部分：主要內(nèi)容有燃煤電力市場一般均衡研究、排污收稅制度設(shè)計(jì)、排污收稅時均衡研究等內(nèi)容，包括第3、4章，主要是用數(shù)理方法在模型上進(jìn)行理論研究。本論文假設(shè)了燃煤電廠供求函數(shù)，推導(dǎo)了未實(shí)施排污收稅制度時的市場均衡。隨后

5、論文設(shè)計(jì)了燃煤電廠實(shí)施排污收稅制度的思路和做法，運(yùn)用古諾模型進(jìn)行數(shù)理推導(dǎo)，得到了在電力市場征收排污稅前后的市場均衡和污染總量的變化。 第三部分：主要內(nèi)容是對排污收費(fèi)制度的效果和減排激勵有效性進(jìn)行研究，包括第5、6章。論文假設(shè)了燃煤電廠的減排努力程度和其減排成本函數(shù)，通過模型推導(dǎo)對排污收稅制度實(shí)施的效果進(jìn)行了研究，得出排污收稅制度的對社會總排污量減排的有效性和對企業(yè)減排努力程度的激勵作用。同時運(yùn)用了仿真工具SWARM對排污收稅制度

6、進(jìn)行了仿真研究，驗(yàn)證了排污收稅制度的成效。第四部分：對排污收稅制度的實(shí)施提出政策建議，并對全文進(jìn)行了總結(jié)，包括第7、8章。 通過研究，論文得到了在燃煤電力市場征收排污稅前后的市場均衡和污染總量的變化的數(shù)學(xué)模型結(jié)論，通過模型理論推導(dǎo)和SWARM仿真驗(yàn)證了排污收稅制度對污染物減排和企業(yè)的減排努力程度的激勵有效性，證明在燃煤電廠的環(huán)境監(jiān)管中實(shí)行費(fèi)改稅是能夠減少其污染的，也能激發(fā)企業(yè)的減排努力，同時該機(jī)制能促進(jìn)電力市場的技術(shù)創(chuàng)新。論文也