鐵路行業(yè)改革及反壟斷研究.pdf

1、在我國(guó),電信、電力、鐵路、煙草等行業(yè)被劃分為自然壟斷行業(yè),電信、煙草的改革已經(jīng)穩(wěn)步實(shí)施,自反壟斷法實(shí)施以來(lái),鐵路又成為改革的一大焦點(diǎn)。鐵路行業(yè)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格管制、投資主體單一且缺乏投資風(fēng)險(xiǎn)約束的投資體制以及政企不分的經(jīng)營(yíng)管理體制等這些問(wèn)題的存在,使得鐵路運(yùn)輸?shù)脑鲩L(zhǎng)難以匹配國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和社會(huì)發(fā)展的需要,甚至成為制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“一道門(mén)”。
　　鐵路是我國(guó)主要的運(yùn)輸方式之一,在我國(guó)的運(yùn)輸體系中占有重要的地位。由于我國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)

2、具有一些特殊性質(zhì),作為自然壟斷產(chǎn)業(yè),卻在反壟斷法中歸為”適用除外”的范疇。我國(guó)法律對(duì)鐵路產(chǎn)業(yè)的規(guī)制主要體現(xiàn)在對(duì)鐵路產(chǎn)業(yè)的管理和保護(hù),維持鐵路的壟斷狀態(tài)方面。這種狀況一方面是由于特殊的時(shí)代經(jīng)濟(jì)特性造成的,更重要的是我國(guó)對(duì)鐵路行業(yè)反壟斷的法律規(guī)制的欠缺。
　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鐵路經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了巨大變化,鐵路產(chǎn)業(yè)的壟斷狀態(tài)也發(fā)生了變化,在這種情況下,《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的實(shí)施,將為鐵路行業(yè)改革的立法提供法律依據(jù)。對(duì)現(xiàn)有的相

3、關(guān)問(wèn)題的研究,我們發(fā)現(xiàn),對(duì)鐵路產(chǎn)業(yè)壟斷規(guī)制主要集中在政府規(guī)制方面,對(duì)鐵路產(chǎn)業(yè)的行政規(guī)制改革的研究和介紹很多,但是大部分都僅僅停留在經(jīng)濟(jì)政策和行政法規(guī)、規(guī)章層次上,很少有從法律角度,甚至是立法角度對(duì)鐵路產(chǎn)業(yè)壟斷問(wèn)題進(jìn)行的論述。
　　由于我國(guó)反壟斷法的出臺(tái),使得對(duì)鐵路產(chǎn)業(yè)壟斷的法律規(guī)制建設(shè)具有了最重要的法律依據(jù)。本文在我國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)上,通過(guò)研究我國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的壟斷狀態(tài),分析對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)制的必要性和可行性,并且比較