我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債及其化解對策研究.pdf

1、由于歷史和體制的原因，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展中背上了沉重的債務包袱，其數額大、涉及面廣、危害性強，不僅成為人們關注的經濟問題，也是重大的社會問題，更是嚴峻的政治問題，嚴重制約了經濟的發(fā)展，損害了黨在群眾中的地位和威信，削弱了黨在農村的執(zhí)政基礎。因此，必須采取綜合措施有序化解。
　　 通過對公共選擇理論、量入為出和量出為入、熊彼特一希克斯一諾斯命題及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的內涵及外延等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債基礎理論的闡述，指出對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織來說，適度負債具有

2、一定的合理性，但是負債規(guī)模有其客觀界限。負債有風險，所以負債多少要根據自身償還和運行能力決定。
　　 論文分析了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債結構和特征，揭示出鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債帶來的負面影響，指出我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債面廣量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育等社會性債務比較嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必保支出欠賬均年增加，逾期債務和呆賬數量越來越大，嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的正常執(zhí)行，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展形成嚴重制約。
　　 在此基礎上，本文進一步剖析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的成因，包括二元經濟結構帶來的城鄉(xiāng)