義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展問(wèn)題研究——以江蘇省為例.pdf

1、義務(wù)教育均衡發(fā)展是中國(guó)基礎(chǔ)教育當(dāng)前面臨的重要命題，可以分為權(quán)利平等、資源均衡和優(yōu)質(zhì)均衡三個(gè)階段，分別體現(xiàn)教育起點(diǎn)公平、教育過(guò)程公平和教育結(jié)果公平。自《義務(wù)教育法》頒布以來(lái)中國(guó)政府致力于義務(wù)教育的普及且成果斐然，而江蘇等教育發(fā)達(dá)地區(qū)在“科教興省”和“人才強(qiáng)省”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，已經(jīng)從義務(wù)教育發(fā)展“初級(jí)均衡”階段邁向“優(yōu)質(zhì)均衡”階段，關(guān)注點(diǎn)從受教育者“量的擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向義務(wù)教育“質(zhì)的提升”，在保障公平的基礎(chǔ)上追求高位發(fā)展，邁向高水平、高質(zhì)量地普及義

2、務(wù)教育發(fā)展階段。
　　義務(wù)教育均衡發(fā)展以機(jī)會(huì)平等和資源均衡為前提，是在實(shí)現(xiàn)受教育機(jī)會(huì)平等和資源均衡配置之后所追求的一種高位發(fā)展。優(yōu)質(zhì)均衡是優(yōu)質(zhì)和均衡的結(jié)合，均衡是前提，優(yōu)質(zhì)是關(guān)鍵，其內(nèi)涵是在資源均衡基礎(chǔ)上追求教育質(zhì)量的優(yōu)化和提升，指向教育質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)與均衡。優(yōu)質(zhì)均衡就是在均衡的基礎(chǔ)上追求優(yōu)質(zhì)，是質(zhì)量與公平的統(tǒng)一，以教育質(zhì)量均衡為核心。教育質(zhì)量均衡包括教育輸入的質(zhì)量均衡、教育過(guò)程的質(zhì)量均衡和教育結(jié)果的質(zhì)量均衡，追求的是“人人上好學(xué)”，

3、讓每一個(gè)受教育者都能得到適切的優(yōu)質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)全面、個(gè)性化發(fā)展。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是遵循底線合格基礎(chǔ)上的自主發(fā)展，是底線均衡下的內(nèi)涵式發(fā)展，同時(shí)也是差異均衡和特色發(fā)展的結(jié)合，保留差異、尊重差異，并充分利用差異、變差異為特色，從內(nèi)部“生成”自身的特色。筆者在探究義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上嘗試建立優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的指標(biāo)體系，分為3個(gè)一級(jí)指標(biāo)(教育輸入質(zhì)量均衡、教育過(guò)程質(zhì)量均衡和教育結(jié)果質(zhì)量均衡)，13個(gè)二級(jí)指標(biāo)(生源、師資、學(xué)校、教學(xué)、管理

4、、課程、特色、文化、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生學(xué)習(xí)投入、社會(huì)資源支撐、學(xué)生發(fā)展和學(xué)校聲譽(yù))以及43個(gè)三級(jí)指標(biāo)，并分別用5個(gè)級(jí)別的滿意度指標(biāo)來(lái)具體衡量。
　　本文依據(jù)上述指標(biāo)體系對(duì)江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示：江蘇省在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過(guò)程中取得了顯著成效，已經(jīng)從初步均衡穩(wěn)步跨入優(yōu)質(zhì)均衡階段，教育質(zhì)量趨于整體優(yōu)化。從教育輸入質(zhì)量均衡的實(shí)證分析看，學(xué)校生源大體呈均衡化分布，擇校現(xiàn)象有所改善，師資力量分布較為均等

5、，學(xué)校能夠提出清晰明確的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和辦學(xué)思路，但地區(qū)之間仍然存在差異。從教育過(guò)程質(zhì)量均衡的實(shí)證分析看，義務(wù)教育在教學(xué)、管理、課程、文化、教師發(fā)展等方面都實(shí)現(xiàn)均衡化發(fā)展，教育過(guò)程質(zhì)量穩(wěn)步提升。從教育結(jié)果質(zhì)量均衡的實(shí)證分析看，學(xué)生在知識(shí)、個(gè)性、創(chuàng)新與實(shí)踐能力等方面多元發(fā)展，學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量獲得多方肯定和贊譽(yù)，群眾認(rèn)可度和社會(huì)美譽(yù)度進(jìn)一步提升。但在當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展還存在學(xué)生作業(yè)多壓力大、教師素質(zhì)有待提升、評(píng)價(jià)方式單一、對(duì)教育質(zhì)量重視

6、不夠等問(wèn)題。
　　江蘇省各地在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的過(guò)程中采用了不同實(shí)踐措施，如連云港的“托管”、如皋的“活動(dòng)單導(dǎo)學(xué)”、張家港的“教師隊(duì)伍建設(shè)”以及蘇州的“特色興?！钡饶Ｊ?。在對(duì)上述具體實(shí)踐案例進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，本文試圖從優(yōu)化教育資源，探索學(xué)校共享合作機(jī)制；推進(jìn)教學(xué)改革，完善人才培育模式；創(chuàng)新教研制度，健全教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制；完善課程體系，弘揚(yáng)學(xué)校文化以及構(gòu)建特色學(xué)校等方面入手，為提供優(yōu)質(zhì)、高效的義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境，從而