關于征地補償法律制度研究.pdf

1、隨著社會的不斷發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大和公共設施的不斷增多，土地征收和征用越來越不可避免。農(nóng)村征地補償問題成為社會各界關注的熱點。目前我國作為基本法的憲法卻只規(guī)定了對土地征收和征用要作出補償，缺少對征地補償原則的明確規(guī)定，土地管理法及相關法律法規(guī)對補償?shù)臉藴室?guī)定不科學，補償方式單一，缺少補償救濟程序的規(guī)定，由此導致實踐中被征地農(nóng)民得不到及時充分補償，嚴重損害被征地農(nóng)民的利益。 而實踐表明，要妥善解決好征地補償問題，無論是對國家建

2、設的順利進行和社會公共利益的順利實現(xiàn)，還是對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村村民土地權益的保護都有十分重要的意義。 本文主要研究征地補償法律制度，文章通過對我國征地補償制度的基本特征、理論基礎等方面的分析，并借鑒其他國家對征地補償?shù)南嚓P制度，以及對我國征地補償?shù)默F(xiàn)狀的深入分析，對我國征地補償制度的完善提出建議。 針對現(xiàn)實中地方政府濫用征地權，損害廣大農(nóng)民利益的行為的大量存在，在本文中作者提出應嚴格界定征地過程中的“公共利益”問題。

3、并在憲法中明確征地補償?shù)脑瓌t，在憲法中規(guī)定“公正補償”的征地補償原則，為其他征地補償立法具體規(guī)定補償標準明確憲法基礎。 現(xiàn)行的《土地管理法》所確定的征地補償標準已經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟的需要。作者提出補償?shù)臉藴什荒軆H僅依靠年產(chǎn)值的標準來確定，還要考慮被征土地的類型、質(zhì)量、農(nóng)民對土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)用地等級等一系列的因素。有條件的地區(qū)可以通過制定征地區(qū)片綜合地價的方式來確定補償?shù)臉藴省?征地補償?shù)姆绞绞且粋€特別重要的問題

4、。這里，作者提出改一次性的貨幣補償為分期和終身的貨幣補償，改貨幣補償?shù)膯我环绞綖榘ㄘ泿虐仓?、社會保險安置、土地使用權入股安置、留地補償安置、土地債券補償安置等多種形式的復合安置方式。 另外，在文章的最后，作者還討論了兩個需要重點解決的問題。一是要構(gòu)建完整的、可操作的征地補償程序；二是補償救濟體系的法律創(chuàng)新。作者對完善征地行政救濟制度提出幾點建議：首先，建議從整個法律體系上對征地爭議裁決制度進行完善。其次，建議擴大征地爭議裁決的