公平視角下我國(guó)企業(yè)年金覆蓋范圍研究.pdf

1、我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，并且老齡化程度在不斷加深，養(yǎng)老壓力也隨之加大，養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為民生問(wèn)題的熱點(diǎn)。在此背景下，如何緩解養(yǎng)老壓力，減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，是我國(guó)目前急需解決的問(wèn)題。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是保障我國(guó)公民老年生活需要的重要途徑，但是單一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)無(wú)法承擔(dān)如此大的養(yǎng)老壓力，必須完善多層次的養(yǎng)老保障體系來(lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化。企業(yè)年金作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充，是多層次養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程，我國(guó)采取了一系列措

2、施來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)年金的發(fā)展，取得了一定的成就，但是發(fā)展仍然較為滯后，主要的問(wèn)題是覆蓋范圍較小，主要集中在國(guó)有大型企業(yè)，其它類型企業(yè)的覆蓋范圍較小，特別是靈活就業(yè)人員基本被排除在外，覆蓋范圍不均衡。隨著養(yǎng)老壓力的不斷加大，對(duì)于企業(yè)年金制度的關(guān)注也越來(lái)越多，黨的十八屆三中全會(huì)提出“制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)”的要求。2017年的《政府工作報(bào)告》中提出要穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保

3、基金，同時(shí)繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例。十九大報(bào)告中提出要在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。為企業(yè)年金制度的發(fā)展提供了保證，有利于促進(jìn)制度的發(fā)展，從而擴(kuò)大其覆蓋范圍。
　　論文從養(yǎng)老保障“三支柱”理論、羅爾斯的公平正義理論以及收入分配理論出發(fā)，運(yùn)用比較分析、文獻(xiàn)研究、調(diào)查分析、定性分析等方法，闡述我國(guó)企業(yè)年金覆蓋范圍不均衡的現(xiàn)狀，主要從我國(guó)企業(yè)年

4、金發(fā)展歷程、地區(qū)、行業(yè)間覆蓋范圍情況、企業(yè)的覆蓋范圍情況及職工的覆蓋范圍情況等方面論述。主要存在企業(yè)年金與職業(yè)年金覆蓋范圍不均衡、不同地區(qū)、行業(yè)覆蓋范圍差距大、不同類型企業(yè)覆蓋范圍不均衡、靈活就業(yè)人員企業(yè)年金覆蓋范圍小等問(wèn)題。導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“碎片化”、激勵(lì)約束機(jī)制不健全、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率高、缺乏多形式的企業(yè)年金計(jì)劃等。在借鑒美國(guó)、日本、澳大利亞經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了完善制度的頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制、降低基本