現(xiàn)行土地用途管制制度下的耕地問題研究.pdf

1、土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎和前提條件，土地問題儼然成為當今社會可持續(xù)發(fā)展的重大隱患。我國的基本國情是人口多，耕地少，人均耕地占有量僅僅是世界人均水平的三分之一，同時還面臨著耕地后備資源嚴重不足的問題，這就決定了土地資源在我國重中之重的基礎地位，更體現(xiàn)出加強土地管理以保護耕地資源，對于我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的重大意義。1998年全面修訂的《土地管理法》規(guī)定我國開始實行土地用途管制制度，核心目標是保護耕地資源，至此，我國的耕地保護

2、工作邁上了一個新臺階。近些年我國實際耕地總量持續(xù)減少，究其原因主要在于非農(nóng)建設占用、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、災害損毀及生態(tài)退耕等。土地用途管制的實施對耕地保護所起到的積極作用顯而易見，但由于該制度在制度設置、法律制定及相關配套制度等眾多方面存在著問題，嚴重影響著土地用途管制制度的實施效果，從而影響耕地保護的成效。
　　 本文研究的目的在于通過分析影響我國土地用途管制制度耕地保護效果的原因，探尋提高土地用途管制的耕地保護效果的對策建議。主要

3、采用比較分析法、文獻研究法等研究方法。本文主要圍繞土地用途管制制度下的耕地保護問題來展開研究。在綜合分析眾多學者文獻及相關理論的基礎上，本文從我國耕地保護的現(xiàn)狀入手，找出我國耕地保護存在的主要問題，進而從土地用途管制制度本身、法律制度和相關配套制度等方面系統(tǒng)分析影響耕地保護效果的障礙因素，最后針對性地提出我國提高土地用途管制的耕地保護效果的對策及建議。研究結果是土地用途管制是能夠有效保護耕地，只是多方面的原因致使我國土地用途管制制度的耕