納稅遵從目標(biāo)下我國(guó)稅收行政自由裁量權(quán)制度的完善.pdf

1、稅收遵從,又稱納稅遵從,指的是納稅人對(duì)涉稅規(guī)范的遵守和服從。稅收遵從度直接影響稅收征管的質(zhì)量和效率,是目前評(píng)價(jià)稅制優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)之一。稅收行政自由裁量權(quán)是指稅收機(jī)關(guān)和稅收人員在稅收法律、法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi),基于依法行政目的,根據(jù)自己的判斷,做出一定行政行為的權(quán)力。稅收行政自由裁量權(quán)是稅務(wù)機(jī)關(guān)行政權(quán)力的重要組成部分,也是稅務(wù)工作中容易產(chǎn)生矛盾的一環(huán)。隨著行政權(quán)力的擴(kuò)張,出于行政效力與效果的考慮,一個(gè)有效的稅收體系離不開(kāi)高比例的稅收遵從度,而高稅

2、收遵從度又必然以稅收自由裁量權(quán)的合理運(yùn)用為前提。稅收行政自由裁量權(quán)與稅收遵從關(guān)系密切,體現(xiàn)在:
　　1、合理選擇自由裁量權(quán)的行使方式,可以降低納稅人的抵觸心理、端正其納稅態(tài)度,改善征稅方與納稅方之間的關(guān)系;
　　2、縮短稅務(wù)行政自由裁量權(quán)行使時(shí)限,可以提升納稅服務(wù)水平,節(jié)約納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的時(shí)間,提高納稅人的滿意度;
　　3、在可供選擇的彈性空間內(nèi)從宣傳和提高納稅遵從度的角度出發(fā)進(jìn)行公正、合理、適當(dāng)?shù)牟昧?可以改善納

3、稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其他相關(guān)政府部門的認(rèn)識(shí),提高其對(duì)政府所提供公共產(chǎn)品的滿意程度;
　　4、提高稅收自由裁量權(quán)的可預(yù)測(cè)性以及裁量結(jié)果的充分公開(kāi),可以極大提高納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的信任度,使其更加主動(dòng)的配合稅務(wù)工作的開(kāi)展。
　　目前,由于我國(guó)稅務(wù)改革開(kāi)展得較晚因此稅收行政自由裁量權(quán)制度還存在著濫用職權(quán)、湊數(shù)達(dá)標(biāo)、前后不一、故意拖延等問(wèn)題,導(dǎo)致稅收遵從度普遍不高。本文認(rèn)為,要提高公民稅收遵從度,有必要樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念,建立