試論南京國民政府時期河南宛西地方自治制度.pdf

1、二十世紀(jì)二三十年代,隨著資本主義工商業(yè)的滲透,自然經(jīng)濟的衰微,傳統(tǒng)的道德觀念和鄉(xiāng)規(guī)民約也受到前所未有的沖擊,廣大農(nóng)村地區(qū)積貧積弱,鄉(xiāng)村建設(shè)與改革問題成了當(dāng)時中國社會的熱點問題之一。為了改變現(xiàn)狀,眾多不同背景、不同理念的愛國人士提出了很多改革的方案和主張,進行各種各樣的改造活動,以期探索出農(nóng)村發(fā)展乃至整個國家發(fā)展的出路,鄉(xiāng)村建設(shè)運動一時風(fēng)起云涌。在不改變原有的生產(chǎn)關(guān)系的前提下,這些運動的本質(zhì)多是對經(jīng)濟和社會進行改良。
　　筆者的家鄉(xiāng)

2、在宛西,宛西自治運動是以彭禹廷、別廷芳等地方精英為首在鎮(zhèn)平、內(nèi)鄉(xiāng)、浙川、鄧縣四縣發(fā)起的,運動持續(xù)了十年之久,他們把以“自衛(wèi)、自治、自富”為主要內(nèi)容的“三自主義”作為運動的理論指導(dǎo),采取種種措施改良政治、經(jīng)濟、教育、軍事和社會風(fēng)氣,在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了很大影響。宛西地方自治的情形被父輩口口相傳,耳濡目染,筆者便產(chǎn)生了想全面了解那段歷史的想法。通過對宛西自治史料的搜集、整理和分析,發(fā)現(xiàn)雖然由于地理位置,發(fā)起人的知名度等原因,宛西自治的影響在全國不及

3、同時代其他鄉(xiāng)村改革運動,但它有著自己鮮明的地方特色。
　　當(dāng)時,地方社會秩序失序,為了保境安民,對抗嚴(yán)重擾民的土匪和過往的各路軍閥勢力,宛西自治領(lǐng)導(dǎo)者才組建起了民團這個以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主要來源的強大地方武裝。有了“自衛(wèi)”的能力后,再以民團作為軍事后盾,積極爭取政治權(quán)力,建立自治政府,在自己的勢力范圍內(nèi)把自治理論付諸實施,實現(xiàn)“自治”、“自富”。重視培養(yǎng)和任用當(dāng)?shù)氐娜瞬?一定程度上的“與世隔絕”,使得宛西自治在實行過程中帶有濃厚的封閉性

4、、內(nèi)向性的色彩。
　　本文的研究方法是先以歷史學(xué)為基礎(chǔ),客觀還原歷史原貌,然后再從社會學(xué)和法學(xué)的觀察視角探究宛西自治運動措施實施的細節(jié)。本文的結(jié)構(gòu)是首先定位宛西自治運動發(fā)生的年代,把它定格在南京國民政府統(tǒng)治時期,結(jié)合宛西的地理位置和當(dāng)?shù)氐纳鐣F(xiàn)狀談改革的迫切性和必然性。其次是重點對自治的理論基礎(chǔ)、具體內(nèi)容和如何開展進行分析,然后總結(jié)“治亂世用重典”的別廷芳的法律思想,最后總結(jié)運動成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)。希望能客觀的評價那段珍貴的歷史,為今