事業(yè)單位人事制度改革及爭議處理法律機(jī)制研究.pdf

1、本文采用了規(guī)范研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法，從對我國傳統(tǒng)事業(yè)單位人事制度特點(diǎn)和演進(jìn)分析入手，結(jié)合對已經(jīng)進(jìn)行的事業(yè)單位人事制度法制改革及相關(guān)問題的述評，進(jìn)一步分析了事業(yè)單位人事制度契約化的發(fā)展趨勢，同時(shí)指出隨著統(tǒng)一勞動(dòng)力大市場的建立完善，事業(yè)單位的人事關(guān)系終將分化，最終一部分并入勞動(dòng)關(guān)系中，由勞動(dòng)法調(diào)整，一部分列入公務(wù)員制度中，受公務(wù)員法規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過對相關(guān)材料的廣泛收集、整理、思考并結(jié)合目前事業(yè)單位正在進(jìn)行的改革實(shí)踐，本文著重分析

2、了人事制度契約化的基礎(chǔ)——人事聘用合同制度，對聘用合同制度的改革方向，規(guī)范化訂立等進(jìn)行了有益地探討，指出了目前聘用合同實(shí)施過程中的難點(diǎn)及相關(guān)應(yīng)對措施，并提出聘用合同終將統(tǒng)歸到勞動(dòng)合同行列的觀點(diǎn)。事業(yè)單位在實(shí)施了聘用制改革后不可避免地會(huì)帶來人才的流動(dòng)，同時(shí)由于人事法規(guī)不完備、人事管理工作不規(guī)范以及聘用合同本身存在問題等諸多原因使得事業(yè)單位的人事爭議越來越多，事業(yè)單位及其職工的合法權(quán)益隨時(shí)都會(huì)有遭受侵害的危險(xiǎn)，因此研究并建立一套有效的爭議處

3、理機(jī)制并作為事業(yè)單位人事制度改革的配套體制刻不容緩。本文從案例分析入手，論述了從“一裁終局”到“一裁二審”爭議處理體制的改革，討論了目前人事爭議處理體制中的相關(guān)問題。在此基礎(chǔ)上，本文從四個(gè)方面提出了完善爭議處理體制的建議：借鑒勞動(dòng)爭議受案范圍不斷擴(kuò)大人事爭議處理范圍；改進(jìn)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置，提倡人事仲裁民間化、社會(huì)化，建立獨(dú)立、統(tǒng)一的人事爭議仲裁委員會(huì)，建設(shè)高素質(zhì)的仲裁隊(duì)伍；推進(jìn)人事爭議仲裁與勞動(dòng)爭議仲裁的統(tǒng)一，最終建立統(tǒng)一的仲裁制度