基于能力開發(fā)的基層公務(wù)員培訓(xùn)體系研究.pdf

1、基層黨委、政府作為直接面對廣大人民群眾的一級組織，直接面臨改革發(fā)展過程中的許多矛盾和問題，基層公務(wù)員是黨和國家路線、方針、政策的執(zhí)行者，在推動社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用，因此基層公務(wù)員的能力開發(fā)關(guān)系到基層政府工作績效的提高，關(guān)系到人民群眾對黨委政府的滿意度，課題研究具有理論探討和指導(dǎo)實踐的意義。
　　 通過對南通市港閘區(qū)的公務(wù)員培訓(xùn)工作狀況的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)主要存在四大問題：“供需脫節(jié)”，培訓(xùn)內(nèi)容與學(xué)員需求

2、、組織需求結(jié)合不緊密；“學(xué)用錯位”，培訓(xùn)對實際工作的指導(dǎo)性、針對性不強(qiáng)；“運(yùn)營短視”，指重短期培訓(xùn)輕系統(tǒng)培訓(xùn)，對基層公務(wù)員的能力開發(fā)缺乏系統(tǒng)性；“資源不足”，培訓(xùn)主要依靠黨校及政府所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合高校、社會培訓(xùn)資源不夠。以南通市港閘區(qū)的基層公務(wù)員隊伍為樣本，通過問卷調(diào)查、深度訪談等研究分析不同職級、不同類別的基層公務(wù)員能力素質(zhì)培訓(xùn)需求，提出正科級、副科級和科辦員能力素質(zhì)培訓(xùn)的不同需求。在此基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建區(qū)別于傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)的體系，主

3、要包括培訓(xùn)的運(yùn)營體系、制度體系、管理體系和保障體系，重點闡述了運(yùn)營體系和制度體系，主要結(jié)合南通市港閘區(qū)的成功實踐提出“研究式”培訓(xùn)的理念和具體做法。培訓(xùn)運(yùn)營體系包括培訓(xùn)需求分析、內(nèi)容設(shè)計、方式選擇、過程管理等四個部分，主要特點是：按需施訓(xùn)、以能力開發(fā)為主導(dǎo)、理論實踐雙管齊下、注重培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化。制度體系包括建立和完善基層公務(wù)員培訓(xùn)宏觀管理制度、學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)登記制度、考試考核制度、激勵制度和相關(guān)配套制度、政策。管理體系包括對現(xiàn)有培訓(xùn)資源的