論我國宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度構(gòu)建.pdf

1、農(nóng)村宅基地制度具有十分久遠的歷史淵源，隨著時代的不斷發(fā)展，農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度也經(jīng)歷了幾個歷史時期的發(fā)展變化。改革開放以來，農(nóng)村的經(jīng)濟快速地發(fā)展，但是如今的農(nóng)村宅基地制度與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐很不協(xié)調(diào)，造成的后果之一就是農(nóng)民的利益能不到有效的保護。所以，在城鄉(xiāng)一體化逐步推進的今天，改革現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度，構(gòu)建一套宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度已勢在必行。
　　本論文旨在從理論和實證兩個方面，結(jié)合中央最新精神和全國各地在宅基地使用權(quán)流

2、轉(zhuǎn)方面的實踐經(jīng)驗，認真分析研究我國宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度構(gòu)建，從而為激活我國宅基地市場打下基礎(chǔ)。本選題有著重大的現(xiàn)實以及理論意義。通過研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度，可以推動合法化、合理化的農(nóng)村宅基地制度的建立，消除其法律灰色地帶，對建立完善的社會主義法治體系具有非常重要的意義。通過本選題的研究，深挖宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的重要價值，對于提高土地利用效率，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。
　　長期以來，受到法律等條

3、件的約束，我國是一直禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)進行流轉(zhuǎn)的。近年來，雖然各地在農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面有著一定的突破，但是由于受到很多因素的制約，離宅基地自由流轉(zhuǎn)事實上仍有著較大的差距。本文的主要觀點是破除長期以來不讓宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的觀念，慢慢解開宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的一些束縛，探索建立一套能夠讓宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的相對可行的制度，實現(xiàn)宅基地市場的規(guī)范化。文章先介紹了宅基地使用權(quán)的概念和歷史變遷，之后分析了宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的立法、司法現(xiàn)狀及問題，并

4、在此基礎(chǔ)上重點分析了全國各地典型的流轉(zhuǎn)模式，文章最后一部分用較大篇幅提出了自己對怎樣構(gòu)建宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的一些想法。
　　本論文的主要創(chuàng)新點在于分析了安徽省、河南省、廣東省的《宅基地管理辦法》，提出了國家可以借鑒各地《宅基地管理辦法》的閃光點，逐步制定《農(nóng)村宅基地管理辦法》；并提出建立宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的行政專職機構(gòu)，比如建立宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中心、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛解決機構(gòu)等。本論文主要運用了歷史分析、實證分析的方法，通過對宅