城市擴(kuò)張有效調(diào)控的土地開(kāi)發(fā)流程管理研究.pdf

1、隨著城市化的發(fā)展，城市擴(kuò)張成為城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前中國(guó)城市無(wú)序擴(kuò)張主要是政府對(duì)于城市土地開(kāi)發(fā)沒(méi)有起到有效的引導(dǎo)和控制。本文以土地開(kāi)發(fā)管理流程為研究對(duì)象，從流程主體、流程任務(wù)目標(biāo)和流程資源著手提出流程管理的基本目標(biāo)，建立土地開(kāi)發(fā)管理理論框架，在此基礎(chǔ)上對(duì)比不同開(kāi)發(fā)主體項(xiàng)目、不同開(kāi)發(fā)內(nèi)容項(xiàng)目、不同開(kāi)發(fā)區(qū)域項(xiàng)目的流程，剖析導(dǎo)致目前城市無(wú)序擴(kuò)張的土地開(kāi)發(fā)流程管理問(wèn)題，這些問(wèn)題主要是流程主體職責(zé)不明確和權(quán)力邊界不明確，流程任務(wù)目標(biāo)不協(xié)調(diào)和存在

2、非增值任務(wù)，流程信息資源對(duì)外公開(kāi)力度不夠和內(nèi)部共享力度不夠。文章認(rèn)為目前產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因有職責(zé)同構(gòu)和權(quán)力過(guò)于集中的體制性成因、權(quán)力缺乏監(jiān)督制約和制度缺乏銜接的制度性成因、決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和績(jī)效評(píng)估的機(jī)制性成因；
　　 最后，本文提出應(yīng)通過(guò)職權(quán)的規(guī)范、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)建立流程主體管理對(duì)策；加強(qiáng)流程任務(wù)目標(biāo)約束性和激勵(lì)性管理策略，進(jìn)一步完善決策機(jī)制和在流程目標(biāo)共享之下優(yōu)化流程，改革政府績(jī)效評(píng)估機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)政府的信息公開(kāi)與公眾參與，