縣級政府駐外辦事機構的困境與改革研究——以常熟為例.pdf

1、中國政府駐外地辦事機構，是政府派出的綜合性辦事服務機構，是政府事務在外的延伸。縣級政府駐外辦事機構人員少，機構設置簡單，目前的主要職能為公務接待、信息傳遞、行政代理及宣傳溝通。
　　中國政府駐外地辦事機構歷史悠久，在社會的不同發(fā)展階段具有相應不同的職能。進入新世紀以來，由于國家的現(xiàn)行體制及其自身的特殊性，政府駐外辦事機構出現(xiàn)了職能異化、腐敗叢生等問題。而縣級政府駐外辦事處更是遭遇到前所未有的困境。外部環(huán)境中，國務院正式發(fā)文撤銷數千

2、家縣級政府駐京辦，從根本上否定了縣級政府駐京辦的存在價值，而這些駐京辦卻因地方利益不得不改頭換面繼續(xù)以其他形式艱難存活。內部環(huán)境上，公務接待不規(guī)范、職能定位不明確以及監(jiān)督管理機制不健全等問題日益顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)在過度專注于對“特殊群體”提供“特殊服務”，為獲取上級政府的各種資源而進行一些不合法的利益輸送，以及缺少監(jiān)督制度與監(jiān)督的主動性等。內外交夾的困境使縣級政府駐外辦事機構在發(fā)展中舉步維艱。
　　縣級人民政府駐外辦事機構因其特殊的區(qū)

3、域位置、輿論效應已經成為地方政府在所駐地進行公務活動的基地以及對外展示施政形象的一個重要且不可替代的窗口。在目前建設服務型社會的過程中，縣級政府駐外辦事機構仍有存在的必要與發(fā)展的空間，應對其進行改革，使其適應現(xiàn)階段政府改革與經濟發(fā)展的需要。
　　本文通過借鑒國內外政府駐首都辦事機構的工作經驗，以及國內一些大型企業(yè)的內部管理經驗，提出縣級政府駐外辦事機構改革與治理對策:一是拓展縣級政府駐外辦事機構的職能，使其更多地為企業(yè)，特別是小微