公務員勝任力模型的構建與檢驗研究.pdf

1、公務員能力建設中的一個核心問題是要確定政府職能轉型期公務員應具備哪些職位的勝任力，另一個問題是研究如何使勝任力水平能夠被測量出來。從中央到各級地方政府已經(jīng)制定了各種公務員的勝任力標準，但是目前的研究還局限在經(jīng)驗和定性層面，非常缺乏定量分析和實證研究，導致所制定的勝任力模型沒有經(jīng)受統(tǒng)計學意義上的信度和效度檢驗，使其針對性、適用性和指導性都受到了影響。另外目前還缺乏測量公務員勝任力水平的可操作性的工具，使培訓的針對性和有效性也受到影響。

2、 本博士論文針對市直機關處級領導職務公務員，采用實證研究方法開發(fā)了測量勝任力水平的問卷并構建和檢驗了領導職務公務員勝任力模型。本研究首先對32名公務員進行了關鍵事件訪談，編制了初步的公務員勝任力詞典和基于行為描述的勝任力測量問卷并構建了初始的反映處級領導職務公務員特點的勝任力模型。隨后進行了四次較大規(guī)模的問卷調查，先后共搜集了3218份問卷。通過預試性調查、交叉證實檢驗、法則有效性(Nomological Validity)等定量分

3、析方法反復檢驗問卷的信度和勝任力模型的構念效度以及勝任力模型對績效的預測力。同時也對公務員的績效結構進行了分析探討，確認出公務員績效由任務完成績效和關系管理績效組成。 研究結果表明領導職務公務員的勝任力模型是一個多維的、可以通過行為來反映的構念，而且對工作績效也有很強的預測作用。領導職務公務員的勝任力由九個維度組成，它們是培養(yǎng)他人、溝通與建立關系、政治思想品德、決策判斷、持續(xù)學習、業(yè)務能力、思維能力、公共服務意識與能力、法治觀念

4、與執(zhí)法能力。九個維度在更高階上又可以聚合為①政治思想品德、②解決問題能力、③領導能力、④溝通與建立關系能力、⑤法治觀念和執(zhí)法能力和⑥公共服務意識和公共服務能力六類特征。六類勝任特征之間存在因果關系，而且六類勝任特征與績效之間也存在因果關系。 本研究有三項創(chuàng)新之處。第一個創(chuàng)新點是提出了與經(jīng)典的行為事件訪談法(BEI)不同的勝任力模型的構建和檢驗方法，在研究方法上進行了創(chuàng)新。此種方法是先開發(fā)勝任力模型，后檢驗模型的績效預測性，不僅為

5、研究公務員群體的各個層次提供了方法論上的指導，也對其它不能事先確定績效標準，即無法采用行為事件訪談法，但卻需要建立勝任力模型的研究者和實踐者提供了研究方法上的借鑒。第二個創(chuàng)新點是提出了領導職務公務員的二階六因子內部結構存在因果關系，突破了大多數(shù)研究僅關注如何獲得勝任特征的局限，是對勝任力結構關系的理論研究的創(chuàng)新。第三個創(chuàng)新點是提出公務員的績效結構由任務完成績效和關系管理績效組成，并提出與西方學者不同的定義方式，使之更加符合中國政府公務員