組織文化理論視角下績效文化與政府績效管理研究——以湖州國稅系統(tǒng)績效管理為例.pdf

1、黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)政府績效管理，建設(shè)服務(wù)型政府。事實(shí)上，中國政府部門在績效管理上已經(jīng)有了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，然而并沒有能夠形成系統(tǒng)性的績效管理體系。伴隨著社會的進(jìn)步和政府治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)要求，績效文化在公共部門治理中的作用逐漸得到重視。因此，本研究的重點(diǎn)就是從文化影響的角度尋找績效管理研究中的突破口。本研究將引入組織文化理論，在基本理論價(jià)值框架闡述的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起適應(yīng)本研究具體語境的理論分析框架。結(jié)合湖州市國稅系統(tǒng)績效文化與績效

2、管理的實(shí)踐，采用問卷調(diào)查與針對性訪談相結(jié)合的調(diào)研方法盡可能全面地分析個案中績效文化的發(fā)展現(xiàn)狀，解讀個案中績效文化對績效管理所起到的作用。具體來說，本研究將從以下五個方面展開:一是研究的緒論部分。主要介紹本研究的選題背景，選題的理論與實(shí)際意義，并綜述國內(nèi)外關(guān)于績效文化研究的已有成果，制定具體的研究方法與研究內(nèi)容。二是研究的理論闡述。主要引入組織文化理論，梳理績效文化理論，在此基礎(chǔ)上分析文化與管理之間的關(guān)系，并進(jìn)一步將基礎(chǔ)理論實(shí)現(xiàn)延展性發(fā)展

3、，構(gòu)建稅務(wù)績效管理中的績效文化理論。三是理論指導(dǎo)下的個案分析。具體分析湖州市國稅系統(tǒng)績效文化的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展歷程。重點(diǎn)解讀調(diào)研問卷和訪談中反映出來的問題，在分析的基礎(chǔ)上總結(jié)現(xiàn)有問題并嘗試分析具體原因。四是問題解決的路徑分析，根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)的問題提出問題解決的可行路徑。五是提出未來實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域研究深入發(fā)展的可能性。通過研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前績效文化還存在價(jià)值觀念薄弱，科層制度慣性強(qiáng)，績效文化建制化水平低，個人與集體績效相離散等問題。提出要樹立人本理念