城鎮(zhèn)化背景下失地農(nóng)民保障問題研究——基于鄭州、洛陽、商丘的調(diào)研分析.pdf

1、近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的增長和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，我國的城市建設(shè)用地不斷增加，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示1996-2010年間，由于全國城市快速擴(kuò)張和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，我國建設(shè)用地面積急速增長，從43771萬畝增加到51181萬畝，增加了7410萬畝，增幅為16.9％，年均增加529.3萬畝，這一狀況在2006年后的幾年中達(dá)到了頂峰，2010年建設(shè)用地規(guī)模增長更為迅猛，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國的土地供應(yīng)量為645萬畝，比2006年增長了83.8%。

2、隨著我國城市建設(shè)用地面積的急劇增加，越來越多城市周邊農(nóng)民失去了土地，我們把他們叫做失地農(nóng)民。
　　由于我國當(dāng)前的保障制度還不完善，再加上我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致這些失去土地的農(nóng)民，生活異常艱苦。我國城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民問題異常復(fù)雜，體現(xiàn)的形式也是多樣化的，其中最為突出的當(dāng)屬失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，當(dāng)前我國失地農(nóng)民的保障問題存在水平過低、制度改革滯后、覆蓋面較窄、農(nóng)民參與率較低等問題。因此，如何解決失地農(nóng)民的保障問題已經(jīng)成為

3、我國城鎮(zhèn)化過程中的主要問題之一。河南地處中原，隨著近幾年“中部崛起”概念的提出以及“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”成為國家戰(zhàn)略，河南省城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，然而城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的失地農(nóng)民的問題仍然存在很大問題。
　　文章在對(duì)河南省鄭州、洛陽、商丘進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入了解河南省城鎮(zhèn)化背景下失地農(nóng)民的生活狀況、現(xiàn)有保障制度的效果等情況，并通過典型案例分析對(duì)征地過程中存在的不足進(jìn)行總結(jié)，然后構(gòu)建二元經(jīng)濟(jì)模型，借助 SPSS軟件找到影響失地農(nóng)民滿意度

4、的主要影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、農(nóng)民相對(duì)貧困的地區(qū)，農(nóng)民對(duì)土地的依賴度較高，土地被征收后失地農(nóng)民生活水平不升反降；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的地區(qū)，由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高，當(dāng)?shù)卣o予的補(bǔ)償也較多，生活水平較征地前有所提升；失地農(nóng)民對(duì)現(xiàn)有保障措施的滿意度與我國城鎮(zhèn)化的合理性和政府補(bǔ)償措施具有一定的相關(guān)性。
　　根據(jù)調(diào)研結(jié)果，文章認(rèn)為，應(yīng)該為失地農(nóng)民建立“可持續(xù)生計(jì)”的失地農(nóng)民保障模式。具體的改進(jìn)措施和建議有：合理規(guī)劃城鎮(zhèn)化