行業(yè)組織懲戒權(quán)的法律控制.pdf

1、20世紀(jì)后期全球改革的時(shí)代昭示著一種理念：一元化、二元化的國家治理機(jī)制已經(jīng)不再適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，政府機(jī)制改革成為首要目標(biāo)，政府與市場、政府與社會(huì)、政府與公民三者之間的關(guān)系需要重新定位，以期構(gòu)建初步規(guī)范化的國家治理體系。行業(yè)組織旨在將國家的社會(huì)管理職能與社會(huì)成員的積極性結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的多元化和公眾參與的有序化。行業(yè)組織的懲戒權(quán)將行業(yè)的社會(huì)管理屬性和自治屬性緊密的結(jié)合在一起，形成一種良好的管理機(jī)制，分擔(dān)了國家治理資源不足的責(zé)任。鑒

2、于權(quán)力與責(zé)任的一致性，我們要謹(jǐn)慎面對行業(yè)組織管理中發(fā)生的問題。特別是懲戒權(quán)的行使所需要的法律的相關(guān)規(guī)制措施并沒有被重視，而且在這方面我國的法規(guī)體系存在著極大的不足，不服管理、擅自行使懲戒權(quán)以及懲戒權(quán)的行使效果都很不樂觀。有鑒于此，為了更好的進(jìn)行社會(huì)治理，增強(qiáng)社會(huì)的和諧底蘊(yùn)，就要對社會(huì)力量施加相應(yīng)的規(guī)制，使其沿著正確的軌道運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮社會(huì)自我管理的作用。這其中，法律機(jī)制的缺乏就是一種很令人痛心的現(xiàn)象，造成社會(huì)治理的無序。所以，本文從行業(yè)組織

3、懲戒權(quán)的生成機(jī)理、具體運(yùn)行方式以及獨(dú)特的權(quán)力來源等方面對行業(yè)組織懲戒權(quán)進(jìn)行歷史性考察，對行業(yè)組織懲戒權(quán)的進(jìn)行法律界定；在此基礎(chǔ)上結(jié)合權(quán)力與責(zé)任共生理論對行業(yè)組織懲戒權(quán)的法律控制機(jī)理從國家權(quán)力監(jiān)督、程序控制以及社會(huì)控制等方面進(jìn)行深入探討，揭示行業(yè)懲戒的基本屬性以及規(guī)范性依據(jù)，充分體現(xiàn)其制裁性特質(zhì)，進(jìn)而為懲戒權(quán)的控制提供理論性前提。結(jié)合外國的公務(wù)理論、多元標(biāo)準(zhǔn)理論等理論依據(jù)進(jìn)行細(xì)化分析，歸納域外行業(yè)組織懲戒權(quán)的運(yùn)行機(jī)制，闡述行業(yè)組織懲戒權(quán)法