我國行政慣例研究.pdf

1、行政慣例,是行政主體在處理行政事務(wù)行使職權(quán)的過程中形成的反復(fù)、習(xí)慣性做法;是行政機關(guān)處理行政事務(wù)的過程中實踐經(jīng)驗的積累總結(jié),具有長期性、反復(fù)適用性,因為具有法的確信而普遍遵行。行政慣例事實上的外部效力成為行政主體行政裁量的依據(jù);同時在司法實踐中,法官在裁判過程中也會考慮行政慣例。只要行政成文法無法克服自身的缺陷,行政慣例就有發(fā)展空間,行政慣例可以提高行政的效率性,減少行政主體達到行政目的的阻力;減少行政相對人對行政行為的質(zhì)疑,為民眾行為

2、提供了可預(yù)見性。
　　本文從行政慣例的界定入手,在分析我國行政慣例的現(xiàn)狀和行政慣例基本理論的基礎(chǔ)上,對行政慣例的概念進行界定,歸納出行政慣例的特征、種類。行政慣例的法律地位和法律效力是行政慣例在行政實踐中適用的基礎(chǔ),所以首先需要厘清行政慣例的應(yīng)然法律地位以及行政慣例法律效力的效力依據(jù)和效力位階,為我國行政慣例的適用奠定基礎(chǔ)。行政慣例在實踐中的適用是本文的落腳點,雖然現(xiàn)實中行政慣例的適用很多,但是理論研究不成熟,實際操作中也沒有相應(yīng)