責(zé)令性行政行為的法律性質(zhì).pdf

1、責(zé)令改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止違法行為這類規(guī)定廣泛存在于現(xiàn)存的法律法規(guī)中，但是學(xué)界并沒有對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的研究，對(duì)此類規(guī)定的定義、分類也都沒有一致的觀點(diǎn)，在法律法規(guī)中的存在形式也是多種多樣。本文將此類規(guī)定統(tǒng)稱為責(zé)令性行政行為。
　　近年來，人民群眾法律常識(shí)普及度提高，人們的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，行政復(fù)議、行政訴訟的案件數(shù)量急劇增加。在嚴(yán)格限制公權(quán)力使用的趨勢(shì)下，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為勢(shì)在必行。如何做到執(zhí)法規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)就使得這些之前并不被

2、大家注意到的責(zé)令性行政行為的法律性質(zhì)被更多的關(guān)注。正因?yàn)楝F(xiàn)行法律對(duì)責(zé)令性行政行為的規(guī)定缺乏系統(tǒng)性和明確性，學(xué)界對(duì)其研究也并不多，導(dǎo)致了行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中保證程序合法、法律適用準(zhǔn)確面臨巨大的挑戰(zhàn)。
　　本文即對(duì)這類責(zé)令性行政行為進(jìn)行分析研究，梳理歸類，通過特征比較對(duì)不同的責(zé)令性行政行為的法律性質(zhì)進(jìn)行論述。文章共五個(gè)部分，第一部分簡(jiǎn)要論述責(zé)令性行政行為的概念及衍變。第二部分對(duì)責(zé)令性行政行為進(jìn)行梳理。以滎陽市一級(jí)權(quán)責(zé)清單為依據(jù)，對(duì)

3、現(xiàn)行法律法規(guī)中存在的責(zé)令性行政行為進(jìn)行梳理，分析責(zé)令性行政行為在不同領(lǐng)域之間所占比重以及在同一領(lǐng)域中的權(quán)責(zé)事項(xiàng)中所占比重；并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)文意表述、條文結(jié)構(gòu)等對(duì)責(zé)令性行政行為進(jìn)行分析歸類。第三部分是責(zé)令性行政行為存在的問題，此類問題多為共性問題或較多存在的。第四部分對(duì)梳理中出現(xiàn)頻次最高的六類責(zé)令性行政行為：責(zé)令改正、責(zé)令停產(chǎn)停整頓、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令限期拆除、責(zé)令恢復(fù)原狀、責(zé)令賠償損失進(jìn)行法律性質(zhì)分析，結(jié)合案例進(jìn)行論證，并對(duì)問題的