保障房信托投資基金模式研究.pdf

1、30年的改革開放中國經濟發(fā)展成果斐然，基本解決了溫飽問題，正在努力進入小康型社會。住房保障制度改革也由國家包辦的全民供給制，初步建成了由廉租房、公共租賃房、經濟適用房、兩限房以及各類安置房組成的，根據不同標準提供給特定保障對象的復合型城鎮(zhèn)住房保障體系。為城鎮(zhèn)中低收入群體提供了基本住房，一定程度滿足了公眾住房需求，為實現社會公平起到了重要的作用。當前，住房保障仍是我國社會性公共事務的“短板”：保障性住房發(fā)展落后于社會經濟發(fā)展整體水平；保障

2、能力還達不到社會保障目標的要求；保障性住房建設與經濟發(fā)展兩者對行政與社會資源需求的矛盾加劇。正是基于對“建立均衡的二元化住房供應體系”重要性與迫切性的認識，“十二五”規(guī)劃將大力建設保障性住房提升至國家戰(zhàn)略層面。
　　 保障性住房的建設、分配、管理比商業(yè)性項目復雜，涉及的社會問題也更多。短時期內要完成如此大規(guī)模的建設目標所帶來的壓力，使保障房建設體制中現存的問題集中爆發(fā)，“資金短缺”則成為了矛盾的焦點。論文以擴寬保障房融資來源為目

3、標，通過文獻研究、資訊收集、調研訪談等方式對保障房資金短缺的成因、表現、引發(fā)的問題作了較全面的分析，結合房地產金融理論，以及對國外公共住房發(fā)展的研究，選擇“房地產信托投資基金(REITs)”作為方向，做了以下研究：1.保障房融資問題研究。兩級財政及現有融資渠道無法滿足保障房建設對資金的大量需求，而更龐大的社會資金卻因種種原因受阻無法投入保障房建設，只有以創(chuàng)新來引導社會資本進入并解決保障房建設的資金缺口困境。2.REITs作為保障房融資新