基于聯(lián)合開發(fā)視角的交通樞紐地區(qū)規(guī)劃研究——以上海鐵路南站地區(qū)為例.pdf

1、我國大部分城市土地資源稀缺、人口密度高，交通需求高于交通供給。這一基本國情決定了我國大城市交通只能以高質(zhì)量的公共交通為基礎(chǔ)，建立公共交通導(dǎo)向的土地利用模式。發(fā)展公共交通導(dǎo)向土地利用模式的核心就要致力于發(fā)展充滿活力的交通樞紐地區(qū)。聯(lián)合開發(fā)是達(dá)成這一目的的重要手段。研究聯(lián)合開發(fā)對交通樞紐地區(qū)規(guī)劃的要求，使交通樞紐地區(qū)聯(lián)合開發(fā)切實(shí)可行，將有利于發(fā)揮有限公共資源對城市發(fā)展的帶動作用，有利于城市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期實(shí)現(xiàn)城市功能的升級轉(zhuǎn)變，有利于其他綜合交

2、通樞紐地區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)。 聯(lián)合開發(fā)作為交通樞紐地區(qū)建設(shè)的重要手段，在促進(jìn)交通樞紐地區(qū)發(fā)展、發(fā)揮公共資源作用、解決公共投資資金等方面都非常有利。要推進(jìn)交通樞紐地區(qū)的聯(lián)合開發(fā)，樞紐地區(qū)規(guī)劃就必須為聯(lián)合開發(fā)提供有利條件。而聯(lián)合開發(fā)過程不僅涉及規(guī)劃要求，還涉及土地開發(fā)、各方面利益協(xié)調(diào)等方面的因素。通過上海南站樞紐地區(qū)的案例研究，分析在南站地區(qū)推進(jìn)聯(lián)合開發(fā)中遇到的各種阻礙，以及政府部門在推進(jìn)聯(lián)合開發(fā)所做的努力，可以得到這樣一種印象：在我國

3、進(jìn)行交通樞紐地區(qū)聯(lián)合開發(fā)，受到規(guī)劃因素和非規(guī)劃因素兩大方面影響。規(guī)劃因素涉及交通運(yùn)輸規(guī)劃、法定規(guī)劃和非法定規(guī)劃三方面。非規(guī)劃因素涉及土地整合、公共管理、項(xiàng)目協(xié)商等方面。其根本點(diǎn)在于：為促成交通樞紐地區(qū)聯(lián)合開發(fā)，必須在實(shí)施土地使用及運(yùn)輸規(guī)劃時，利用運(yùn)輸作為開發(fā)工具，誘導(dǎo)聯(lián)合開發(fā)發(fā)生。在交通樞紐地區(qū)聯(lián)合開發(fā)推進(jìn)過程中，規(guī)劃因素與非規(guī)劃因素將以相互影響、相互促進(jìn)的方式推動交通樞紐地區(qū)的規(guī)劃編制。 城市政府通過交通樞紐地區(qū)聯(lián)合開發(fā)不僅能