地方政府債務(wù)風(fēng)險的結(jié)構(gòu)性分析和對策研究.pdf

1、隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的步伐不斷加快，地方政府的支出責(zé)任也隨之迅速增加。但是由于分稅制改革之后，財權(quán)不斷上移，事權(quán)不斷下移，使得我國各級地方政府預(yù)算內(nèi)的財政收入越來越難以滿足其不斷膨脹的支出需求，所以舉債融資的傾向也就愈加強烈。2008年金融危機爆發(fā)之后，我國實行了較大強度的積極財政政策，直接導(dǎo)致了地方政府債務(wù)的急劇擴張。根據(jù)我國審計署公布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，雖然目前我國地方政府的債務(wù)整體處于安全范圍，但是部分地區(qū)已出現(xiàn)了嚴(yán)重過

2、量負(fù)債或債務(wù)管理不規(guī)范等問題。面對債務(wù)風(fēng)險總體可控，但局部風(fēng)險嚴(yán)重的現(xiàn)狀，若放任地方政府債務(wù)繼續(xù)擴張，將可能會引發(fā)嚴(yán)重的債務(wù)危機，對我國甚至是世界經(jīng)濟造成嚴(yán)重沖擊。因此，進一步防控債務(wù)風(fēng)險對于保證未來我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長至關(guān)重要。
　　本文旨在對我國地方政府債務(wù)目前在結(jié)構(gòu)方面所顯現(xiàn)出的風(fēng)險進行系統(tǒng)的分析的基礎(chǔ)上，探究未來我國相應(yīng)的治理政策。本文在搜集、查閱國內(nèi)外大量的相關(guān)文獻并進行整理的基礎(chǔ)上，從我國實際國情出發(fā)，綜合運用多種研究方

3、法，從結(jié)構(gòu)的角度系統(tǒng)的研究了地方政府債務(wù)風(fēng)險問題。首先，詳細(xì)闡述了相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)。其次，依據(jù)審計署公布的相關(guān)審計結(jié)果中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在對數(shù)據(jù)進行整合并繪制大量圖表的基礎(chǔ)上，從債務(wù)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)兩個的層面，直觀系統(tǒng)的分析了我國地方政府債務(wù)的現(xiàn)狀。在此，分別從區(qū)域分布結(jié)構(gòu)、層級結(jié)構(gòu)、舉債主體結(jié)構(gòu)、資金來源結(jié)構(gòu)、資金使用結(jié)構(gòu)、償債期限結(jié)構(gòu)等多個方面對地方政府債務(wù)所顯現(xiàn)出的風(fēng)險進行了結(jié)構(gòu)性的分析。然后，從體制建設(shè)、國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展及政策變動、債