淺析擁擠收費(fèi)在緩解城市交通擁堵中的應(yīng)用

1、<p>　　淺析擁擠收費(fèi)在緩解城市交通擁堵中的應(yīng)用</p><p>　　【摘要】道路交通擁擠收費(fèi)是城市交通需求管理的有效措施之一，通過(guò)對(duì)擁擠路段收費(fèi)引導(dǎo)和調(diào)節(jié)交通流量在路網(wǎng)上的均衡分配。合理的擁擠收費(fèi)可以有效的緩解交通擁堵，提高交通流速度，增加交通安全性，降低能耗和污染；而不合理的擁擠收費(fèi)不僅不能轉(zhuǎn)移擁堵區(qū)內(nèi)交通量，反而增加了出行成本。擁擠收費(fèi)須兼顧社會(huì)公平，提高公眾接受度才能在交通需求管理中發(fā)揮作用。

2、 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】擁擠收費(fèi)，收費(fèi)額度，社會(huì)公平，公眾接受度 </p><p>　　引言：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市車輛保有量也迅猛增加，交通擁堵在城市持續(xù)發(fā)展中日趨突顯。利用經(jīng)濟(jì)手段，推行交通需求管理是緩解交通擁擠的有效途徑，道路擁擠收費(fèi)作為一項(xiàng)重要的交通需求管理措施，對(duì)路網(wǎng)中擁擠路段的使用者收費(fèi)來(lái)引導(dǎo)和調(diào)節(jié)交通需求，緩解交通擁擠同時(shí)提高路網(wǎng)利用率和效益。道路擁擠收費(fèi)政策

3、在倫敦、新加坡以及斯特哥爾摩等城市實(shí)施中取得了顯著的效果。結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情和國(guó)外城市的成功經(jīng)驗(yàn)，在一些大中城市中實(shí)施道路擁擠收費(fèi)具有現(xiàn)實(shí)意義。 </p><p>　　合理實(shí)施擁堵收費(fèi)措施可以有效緩解城市中心的交通擁堵、提高交通有序度、增加交通安全性，進(jìn)而改善擁堵區(qū)內(nèi)的交通環(huán)境；有效的擁擠收費(fèi)可以提高區(qū)域交通流速度，進(jìn)而降低交通污染，減少能源消耗。而不合理的交通擁堵收費(fèi)對(duì)緩解交通擁堵貢獻(xiàn)很小，反而會(huì)增加繞行距離，

4、進(jìn)一步擴(kuò)大擁堵區(qū)域，增加出行成本。擁擠收費(fèi)需要考慮收費(fèi)定價(jià)額度、社會(huì)公平性、公眾接受程度等多方面因素。 </p><p><b>　　一、合理收費(fèi)額度 </b></p><p>　　對(duì)擁堵區(qū)域?qū)嵤矶率召M(fèi)旨在提高整個(gè)擁堵區(qū)域的交通效率，因而擁堵收費(fèi)不是為降低某一類出行者的出行成本而采取的策略。擁堵收費(fèi)必然會(huì)增加擁堵區(qū)域內(nèi)收費(fèi)車輛的出行成本，但合理的擁堵收費(fèi)可以引導(dǎo)出行

5、者調(diào)整出行路徑，從而降低該部分出行者的外部成本。只有當(dāng)擁堵收費(fèi)增加的出行成本小于降低的外部成本時(shí)，擁堵收費(fèi)才具有意義。 </p><p>　　對(duì)于過(guò)境交通量比較大的擁堵區(qū)，擁堵收費(fèi)可以有效調(diào)節(jié)擁堵區(qū)內(nèi)的過(guò)境交通量。隨著收費(fèi)范圍的拓廣，擁擠收費(fèi)的影響范圍也逐漸增加，對(duì)擁擠區(qū)內(nèi)交通量的疏解能力也越強(qiáng)。同時(shí)，收費(fèi)額度對(duì)于局部的路段的擁堵疏散具有較為明顯的作用。當(dāng)擁堵區(qū)的收費(fèi)額度大于過(guò)境交通的繞行成本時(shí)，區(qū)內(nèi)的過(guò)境交通會(huì)

6、向區(qū)外轉(zhuǎn)移，進(jìn)而緩解交通擁堵。 </p><p>　　但對(duì)于無(wú)法將交通量轉(zhuǎn)移出境的擁堵區(qū)，擁堵收費(fèi)對(duì)非過(guò)境交通的路徑選擇影響較小，收費(fèi)對(duì)擁堵區(qū)內(nèi)的交通疏解作用很小。擁堵收費(fèi)只能調(diào)節(jié)非本源性交通的出行時(shí)間，促使交通流量在時(shí)間上實(shí)現(xiàn)均衡。本源性交通需要在相對(duì)固定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)出行，因而無(wú)論是否采取擁堵收費(fèi)，收費(fèi)額度為多少，均不會(huì)改變本源交通的出行意愿，且對(duì)其路徑選擇影響不大。因此，對(duì)于過(guò)境交通較小的擁堵區(qū)，應(yīng)當(dāng)采用較

7、低的收費(fèi)額度，擁堵收費(fèi)主要目的是調(diào)節(jié)非本源性交通的出行時(shí)間，促進(jìn)交通量在時(shí)間上的均衡。 </p><p>　　較小的收費(fèi)額度可以引導(dǎo)出行者優(yōu)化路徑選擇，而當(dāng)收費(fèi)額度達(dá)到一定程度后，收費(fèi)額度繼續(xù)增加對(duì)出行者的路徑選擇影響較小。過(guò)高的收費(fèi)會(huì)導(dǎo)致部分出行者出行成本過(guò)大而繞行更遠(yuǎn)，導(dǎo)致其它非擁堵路段的擁堵，將擁堵區(qū)域擴(kuò)大，形成如此往復(fù)的惡性循環(huán)。擁堵收費(fèi)不是以盈利為目的，也不是一項(xiàng)稅收，它的本質(zhì)是一項(xiàng)交通管理措施，過(guò)大的

8、收費(fèi)額度也難以讓公眾接受。 </p><p>　　收費(fèi)額度也可以是一個(gè)變動(dòng)的值，對(duì)于擁堵區(qū)域收費(fèi)，可根據(jù)局域內(nèi)交通量的變化調(diào)節(jié)擁擠收費(fèi)額度，在早晚高峰時(shí)間，適當(dāng)提高收費(fèi)額度，控制區(qū)內(nèi)交通流量；而在非高峰時(shí)間，可以降低和取消擁擠收費(fèi)，減少過(guò)境交通的繞行，提高交通效率。對(duì)于路段收費(fèi)，也可根據(jù)不同的飽和度采用不同的收費(fèi)額度，對(duì)于飽和度高且有替代路徑的路段應(yīng)適當(dāng)提高收費(fèi)額度，以促進(jìn)流量從飽和度高的路段向飽和度低的路段轉(zhuǎn)移

9、，實(shí)現(xiàn)流量均衡。 </p><p><b>　　二、社會(huì)公平性 </b></p><p>　　擁堵收費(fèi)針對(duì)整個(gè)擁堵區(qū)域，經(jīng)過(guò)擁堵區(qū)域的車輛需要支付相應(yīng)的費(fèi)用以換取對(duì)擁堵區(qū)域路段的使用權(quán)。對(duì)于出行者，路段飽和度越高，車輛行駛的速度就越低，其自身的出行成本就會(huì)增加。但是由于自身出行的時(shí)間增長(zhǎng)，就對(duì)同一路段上的其它車輛產(chǎn)生了更大的影響，導(dǎo)致了其它出行者出行時(shí)間的增長(zhǎng)。也正是

10、由于經(jīng)過(guò)擁堵區(qū)的交通除了自身出行成本增加外，同時(shí)也產(chǎn)生了更大的外部成本。因而出行者需要為這部分外部成本支付一定的費(fèi)用，雖然兩者是不等價(jià)的，但是擁堵收費(fèi)體現(xiàn)了擁堵區(qū)外部與擁堵區(qū)內(nèi)部車輛的相對(duì)公平。 </p><p>　　但是擁堵收費(fèi)對(duì)所有經(jīng)過(guò)擁堵區(qū)的車輛收費(fèi)，排除一些特殊車輛和公交車。而經(jīng)過(guò)收費(fèi)區(qū)的車輛附加價(jià)值是不一樣的，對(duì)于附加價(jià)值高的汽車和附加價(jià)值低的汽車采用相同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不公平的。然而這兩類車輛又無(wú)法區(qū)分，

11、因而這種非公平性是必然存在的。對(duì)于高附加值的車輛可以以相對(duì)自身時(shí)間價(jià)值較低的成本經(jīng)過(guò)擁堵區(qū)，因而將從中獲益，而低附加值的車輛需要以相對(duì)自身時(shí)間價(jià)值較高的成本經(jīng)過(guò)擁堵區(qū)，因而會(huì)在從中受損失。此外廣大的公交乘客將以零成本通過(guò)擁堵區(qū)，因而對(duì)于這三類用戶，擁堵收費(fèi)又存在必然的非公平性。 </p><p>　　但是從另一種角度來(lái)看，高附加值的車輛畢竟是少數(shù)，因而只要收費(fèi)額度足夠低，足以平衡低附加值車輛的額外成本，就可以滿足

12、絕大多數(shù)的車輛的公平性。 </p><p><b>　　三、公眾接受程度 </b></p><p>　　擁擠收費(fèi)要獲得公眾的接收，需要為出行者做全面的考慮。對(duì)于需要經(jīng)過(guò)收費(fèi)區(qū)的用戶，需要確定合理的收費(fèi)額度，平衡其所支付的擁堵收費(fèi)和減少繞行的成本。同時(shí)要保障收費(fèi)措施的成效，假若收費(fèi)后通過(guò)擁堵區(qū)的出行時(shí)間與未收費(fèi)之前差別比較小，則這項(xiàng)措施效果甚微。所以必須保證出行者出行成

13、本在收費(fèi)前后保持平衡。而對(duì)于不經(jīng)過(guò)收費(fèi)區(qū)的出行者需要給予合適的繞行路徑，通過(guò)指引，將不需要經(jīng)過(guò)擁堵區(qū)的出行者轉(zhuǎn)移到其他繞行路徑上，一方面緩解了擁堵區(qū)的擁堵，另一方面平衡了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的流量分布。要給予出行者相近的選擇，積極引導(dǎo)流量在整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)均勻分布。 </p><p>　　擁擠收費(fèi)是一項(xiàng)指引性措施，而不是強(qiáng)制的，任何出行者有權(quán)利決定是否經(jīng)過(guò)擁堵區(qū)，而收費(fèi)需要平衡這兩者的差距，將無(wú)需經(jīng)過(guò)擁堵區(qū)的出行量轉(zhuǎn)移到鄰

14、近道路上。要提高公眾的接受程度，一方面要降低擁堵收費(fèi)對(duì)出行者路徑選擇的影響；另一方面還需增加出行選擇的方式，為出行者提供更多可行的出行選擇。公眾接受一項(xiàng)交通管理措施需要一個(gè)過(guò)程，因而措施的執(zhí)行力度也應(yīng)該遵循這個(gè)適應(yīng)過(guò)程。 </p><p>　　結(jié)語(yǔ)：隨著城市車輛保有量的迅猛增加，城市交通環(huán)境日益惡化，擁擠收費(fèi)作為一項(xiàng)重要的交通需求管理措施，對(duì)緩解城市交通擁堵具有積極意義。確定合理收費(fèi)額度，提高收費(fèi)公平性，對(duì)增加公