基層海關(guān)“人力資源不足”的原因與對策研究——以H海關(guān)為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、貿(mào)易便利化步伐的加快以及外向型經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，海關(guān)業(yè)務(wù)量呈幾何級數(shù)增長，全國各地海關(guān)特別是基層海關(guān)要求增加人員的呼聲漸高。因此，研究基層海關(guān)普遍反映“人力資源不足”的背后原因，探索如何更好地充分發(fā)揮現(xiàn)有人力資源作用，對于進(jìn)一步做好基層海關(guān)工作有著重要的借鑒意義。
　　 本文指出，已有的海關(guān)研究在提及“入力資源不足”時(shí)，更多地關(guān)注基層海關(guān)的人均工作量（即“干了多少活”），很少關(guān)注基層海關(guān)的實(shí)際人均工作負(fù)

2、荷（即“花了多少時(shí)間干活”）。
　　 本文通過文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、比較分析等研究方法，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的基層海關(guān)“人力資源不足”實(shí)際上是一種“相對不足”，即一方面存在“超負(fù)荷”和“滿負(fù)荷”現(xiàn)象，另一方面還有部分關(guān)員“忙閑不均”或“絕大多數(shù)時(shí)間比較空閑”。同時(shí)在H海關(guān)內(nèi)部，還存在著總關(guān)與基層海關(guān)之間“忙閑不均”的現(xiàn)象?；鶎雍ｊP(guān)人力資源“相對不足”的背后，同時(shí)存在著內(nèi)部流程和組織架構(gòu)不合理的原因。
　　 本文針對基層海關(guān)人

3、力資源“相對不足”的現(xiàn)象和原因，認(rèn)為應(yīng)該系統(tǒng)地采取措施解決問題。第一是優(yōu)化海關(guān)業(yè)務(wù)流程，推廣提前申報(bào)和預(yù)歸類預(yù)審價(jià)，加強(qiáng)企業(yè)分類管理的基礎(chǔ)上改革查驗(yàn)制度。第二是創(chuàng)新海關(guān)組織架構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置，包括實(shí)現(xiàn)同一級海關(guān)內(nèi)部不同部門之間的整合、理順H海關(guān)總關(guān)與下屬基層海關(guān)的事權(quán)分工、建立基于流程和知識的海關(guān)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)組織以及加強(qiáng)H海關(guān)人力資源數(shù)量動(dòng)態(tài)配置。第三是提升關(guān)員綜合素質(zhì)，包括提升海關(guān)關(guān)員業(yè)務(wù)技能和開發(fā)海關(guān)關(guān)員創(chuàng)新潛能。第四是提升關(guān)員工作

4、積極性，包括探索關(guān)員分類管理和完善海關(guān)關(guān)員激勵(lì)機(jī)制。
　　 本文在結(jié)構(gòu)上分四章。第一章是“導(dǎo)論”，簡要介紹研究背景及意義、已有文獻(xiàn)研究的成果及局限性、本文的研究方法和主要框架。第二章是“H海關(guān)人力資源相對不足的表現(xiàn)”，先介紹了H海關(guān)的基本情況，然后從H海關(guān)基層海關(guān)人均工作量、實(shí)際工作負(fù)荷、通關(guān)速度和客戶滿意度等角度分析人力資源“相對不足”的表現(xiàn)。第三章是“基層海關(guān)人力資源相對不足原因的探析”，主要分析業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)、關(guān)員工作