陽宗海保護(hù)區(qū)相對集中行使部分行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案

1、陽宗海保護(hù)區(qū)相對集中行使局部行政處分權(quán)工作實(shí)施方案（征求意見稿）為加強(qiáng)陽宗海保護(hù)管理工作，理順陽宗海保護(hù)區(qū)行政執(zhí)法體 制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處分法》《中 華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中央編辦關(guān)于印發(fā)開展綜合行政執(zhí) 法體制改革試點(diǎn)工作意見的通知》（中央編辦發(fā)〔2015 2015〕15 15號） 和《云南省陽宗海保護(hù)條例》規(guī)定，按照《中共云南省委辦公廳、 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈調(diào)整優(yōu)化九大高原湖泊管理體 制機(jī)

2、制的方案〉的通知》（云辦通（2018 2018） 9號）要求，制定本 實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行 政和深化改革相結(jié)合，以加強(qiáng)陽宗海保護(hù)管理為目標(biāo)，深入推進(jìn) 陽宗海保護(hù)區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革，增強(qiáng)行政執(zhí)法的統(tǒng)一性、 權(quán)威性和有效性，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置、執(zhí)法職能明確集中、 執(zhí)法人員嚴(yán)格管理、執(zhí)法條件充分保障，確保陽宗海保護(hù)區(qū)行政 處分權(quán)相對集中行使，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效、保障有力

3、的綜 合執(zhí)法體系。二、相對集中行政處分權(quán)的執(zhí)法主體和范圍陽宗海管理局作為綜合行政執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)陽宗海保護(hù)區(qū)的 綜合行政執(zhí)法工作，在陽宗海保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，集中行使水務(wù)、生 態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、 市場落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。一線執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng) 內(nèi)部管理，建立健全執(zhí)法巡查和值班備勤制度，實(shí)現(xiàn)精簡高效的 扁平化管理。加大執(zhí)法業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急處置管理演練， 切實(shí)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合執(zhí)法能

4、力。（三）完善制度建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé) 任制和行政執(zhí)法案卷評查制度。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全 過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，向社會(huì)公開職能職 責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督途徑，保障陽宗海保護(hù)區(qū)內(nèi)綜合 行政執(zhí)法工作嚴(yán)格規(guī)范公正文明開展。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考 試系統(tǒng)和資格管理系統(tǒng)應(yīng)用，加快推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。規(guī) 范行政執(zhí)法程序，明確具體操作流程，建立統(tǒng)一執(zhí)法文書和證據(jù) 制作規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化量化裁量基準(zhǔn)。

5、嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法” 普法責(zé)任制，全面推動(dòng)以案釋法，將普法宣傳融入執(zhí)法辦案全過 程，提高執(zhí)法效果。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ) 的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式， 提升執(zhí)法效能。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和紀(jì)律約束，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳別離和 收支兩條線管理制度，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、 社會(huì)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。（四）強(qiáng)化執(zhí)法保障。陽宗海保護(hù)區(qū)綜合行政執(zhí)法相關(guān)經(jīng)費(fèi) 納入財(cái)政預(yù)算，在沿湖一線建設(shè)必要的執(zhí)法船艇停