刑事強制處分權(quán)的分配與制衡.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、刑事強制處分權(quán)是刑事訴訟中警察、檢察官或者法官等國家權(quán)力主體決定或者執(zhí)行強制處分的權(quán)能,其屬于刑事強制處分的實質(zhì)內(nèi)容,而刑事強制處分屬于刑事強制處分權(quán)的權(quán)力載體。對權(quán)力進行制衡是現(xiàn)代法治國目標實現(xiàn)的必經(jīng)步驟,而對權(quán)力進行合理分配則是權(quán)力制衡的基礎(chǔ)性前提,對刑事強制處分權(quán)而言莫不如此。在刑事強制處分權(quán)分配的角度上,雖然法官、檢察官、警察刑事強制處分權(quán)的功能具有一定的共同點,但是,其主要價值取向又有所不同,因此,應當進行科學、合理分配,以調(diào)

2、節(jié)刑事強制處分權(quán)的制衡方式以及更大程度地發(fā)揮制衡效果。在刑事強制處分權(quán)制衡的框架下,其制衡包括事前制衡和事后制衡。事前制衡為強制處分的準入設(shè)置了一道法律門檻,將不適格的強制處分剔除于程序之外。但是,這并不能保證進入程序的強制處分從而就具有了法律護身符,而應當通過事后制衡對強制處分進行再一次審查及確認。無論事前制衡還是事后制衡,或者是從權(quán)利視角上對刑事強制處分權(quán)進行制衡,都是保證其在法定的軌道上正常運行而不至于傾覆的制動器,最終目的都指向

3、被處分人基本權(quán)的維護。
  在兩大法系,根源于權(quán)力分立的價值理念,在刑事強制處分權(quán)的分配方面,都基本上確立了較為完善的權(quán)力分配機制。在權(quán)力對權(quán)力的制衡方面。首先,在事前制衡上,兩大法系對于強制處分權(quán)的法律控制也已經(jīng)基本上達成一致,都采取了法定原則與司法令狀原則相結(jié)合的方法。其次,在事后制衡上,兩大法系也普遍確立了以程序性制裁為主,以司法救濟式制衡為輔的事后制衡體系。此外,特別是英美法系的美國,還確立了完善的權(quán)利制衡機制,這可表現(xiàn)于

4、通過程序性辯護對刑事強制處分權(quán)予以制衡。相比較而言,對于刑事強制處分權(quán)分配與制衡如此重要的問題,我國無論在立法還是司法實踐上都處于滯后狀態(tài)。在立法上,沒有從整體、系統(tǒng)的角度進行權(quán)力分配,也沒有確立完善的刑事強制處分權(quán)事前、事后制衡機制,程序性辯護制度基本上也只是停留在理論狀態(tài)。在司法實踐中,刑事強制處分權(quán)的運行也呈現(xiàn)出失控、混雜的亂象,從而給公民基本權(quán)的保障帶來了重大的隱患,這也引起司法理論及實務界的有識之士的擔憂。此外,這種刑事強制處

5、分權(quán)分配與制衡的不成熟狀態(tài),還會對無罪推定制度、非法證據(jù)排除規(guī)則等現(xiàn)代刑事司法理念的導入帶來不好的影響。因此,應通過理念的重塑及法律的重構(gòu)對此予以解決。
  對于我國刑事強制處分權(quán)分配與制衡的目前現(xiàn)狀,除了與我國的歷史傳統(tǒng)、政經(jīng)結(jié)構(gòu)、法律制度等密切相關(guān)以外,關(guān)鍵原因之一還在于缺乏系統(tǒng)、科學的理論予以高屋建瓴式的指導,導致知其然不知所以然的境地,而引發(fā)上述種種缺失和弊病。因此,必須全方位對其進行考察,從發(fā)生學的視角研究刑事強制處權(quán)的

6、根源,從主體角度分析刑事強制處分權(quán)的功能和作用,從比較法的緯度探析國外、域外強制處分權(quán)分配與制衡的優(yōu)缺所在,從而進行合理揚棄。從刑事強制處分權(quán)的分配角度上,不僅應當確立強制處分執(zhí)行權(quán)、決定權(quán)主體分離的這一現(xiàn)代法治國家普遍遵守的制度,而且還應根據(jù)法官保留、檢察官舉證責任、法官中立等理論的要求,合理劃分法官、檢察官以及警察刑事強制處分決定權(quán)的范圍和內(nèi)容。在權(quán)力制衡上,則需要建立起事前制衡、事后制衡的完整的程序制衡方式。在權(quán)利對權(quán)力的制衡上,

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