論國有企業(yè)的兩權(quán)分離.pdf

1、1984年10月21日中國共產(chǎn)黨十二屆三中全會(huì)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，首次提出國營企業(yè)實(shí)行所有權(quán)同經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，中國的國企改革一直沿著“兩權(quán)分離”的方向進(jìn)行，如今此項(xiàng)改革已經(jīng)整整經(jīng)歷了二十七個(gè)年頭。國有企業(yè)實(shí)行兩權(quán)分離的改革，為國有企業(yè)的轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、使國有企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體、自主經(jīng)營實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)起到了重要的作用。但是20多年來的實(shí)踐也表明:兩權(quán)分離并沒有完全取得預(yù)期的效果。國有資產(chǎn)的流失、侵吞;國有企業(yè)的虧損、經(jīng)營效益的低

2、下;時(shí)下諸多學(xué)者對(duì)“兩權(quán)分離”產(chǎn)生了置疑，在MBO之爭(zhēng)中，有的學(xué)者甚至認(rèn)為兩權(quán)分離不是國有企業(yè)應(yīng)有的改革出路，提出管理層收購的舉措和改革。筆者在此重新提起“兩權(quán)分離”這個(gè)話題并非老生常談。本文通過對(duì)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為:兩權(quán)分離的提出是完全符合中國國有企業(yè)改革的，國有企業(yè)所有權(quán)主體的虛擬或者稱之為缺位，使其成為國有企業(yè)改革的必然選擇。不能因?yàn)閮蓹?quán)分離存在的某些缺陷就此否定兩權(quán)分離。管理層收購就是這么一個(gè)例子，但是由于MBO動(dòng)機(jī)不純