檢察機(jī)關(guān)濫用起訴裁量權(quán)的制約研究.pdf

1、現(xiàn)在大多數(shù)國(guó)家都建立起由國(guó)家機(jī)關(guān)(檢察機(jī)關(guān))依職權(quán)提起公訴的制度，即檢察機(jī)關(guān)在對(duì)某些犯罪嫌疑人審查起訴時(shí)，可根據(jù)法律規(guī)定和案件的具體情況，本著公平、正義的司法理念，既可以提起公訴又可以不提起公訴的自由裁量權(quán)。檢察機(jī)關(guān)的起訴裁量權(quán)在提高訴訟效率、節(jié)約司法資源、降低訴訟成本以及強(qiáng)調(diào)被追訴者的訴訟主體地位方面發(fā)揮著重要的作用。
　　在檢察機(jī)關(guān)公訴成為最常見(jiàn)的刑事訴訟形式之后，人們發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的起訴裁量權(quán)在司法實(shí)踐中被濫用、怠用的情況時(shí)有

2、發(fā)生。一些檢察官明知案件不符合起訴條件，仍舊提起公訴；一些檢察官抱著“先訴至法院，判不了在撤訴”的僥幸心態(tài)，將證據(jù)不足的案件起訴至法院；甚至還有一些檢察官將起訴裁量權(quán)作為報(bào)復(fù)公民、打擊政治異己、謀取個(gè)人私利的工具------檢察機(jī)關(guān)濫用起訴裁量權(quán)的行為嚴(yán)重地挑戰(zhàn)了司法權(quán)威。我國(guó)司法實(shí)踐中曝光的一系列冤假錯(cuò)案，致使我國(guó)檢察機(jī)關(guān)遭受到空前的信任危機(jī)，檢察機(jī)關(guān)濫用起訴裁量權(quán)問(wèn)題日漸引起人民的關(guān)注。怎樣建立相應(yīng)的制約保障機(jī)制來(lái)有效地防止起訴裁量

3、權(quán)被濫用成為我國(guó)當(dāng)下迫切需要解決的難題之一。
　　本文研究的目的正是出于我國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴裁量權(quán)被濫用的嚴(yán)峻事實(shí)及制約其濫用的迫切性。筆者希望通過(guò)檢察機(jī)關(guān)濫用起訴裁量權(quán)的一個(gè)縮影---吳文軍案，為出發(fā)點(diǎn)探究我國(guó)的起訴裁量權(quán)濫用的含義、認(rèn)定、檢察機(jī)關(guān)濫用起訴裁量權(quán)的表現(xiàn)形式、原因及解決途徑。論文分為以下四個(gè)部分：
　　第一部分界定了檢察機(jī)關(guān)濫用起訴裁量權(quán)的概念。吳文軍案的整個(gè)訴訟過(guò)程中，廣德縣檢察機(jī)關(guān)兩次起訴，兩次撤訴，致使案件

4、歷時(shí)21個(gè)月之久而結(jié)束。以此案為出發(fā)點(diǎn)敘述了，檢察機(jī)關(guān)的濫用起訴裁量權(quán)的含義，從檢察機(jī)關(guān)違背合法性要求、有違獨(dú)立性要求、未能符合恰當(dāng)裁量要求三方面認(rèn)定起訴裁量權(quán)的濫用。最后介紹了檢察機(jī)關(guān)濫用起訴裁量權(quán)在案中的表現(xiàn)：惡意報(bào)復(fù)起訴、犯罪嫌疑不充分而提起公訴、撤回起訴后再次起訴。
　　第二部分剖析了我國(guó)檢察機(jī)關(guān)濫用起訴權(quán)的原因。本文以吳文軍案為出發(fā)點(diǎn)，探尋我國(guó)檢察機(jī)關(guān)濫用起訴裁量權(quán)的原因。首先，究其思想根源，我國(guó)色彩濃厚的職權(quán)主義及國(guó)家