論農(nóng)村“留守兒童”受教育權(quán)的保護(hù).pdf

1、隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略進(jìn)程的加速,特別是中小城市的蓬勃發(fā)展,我國(guó)的城鎮(zhèn)化無(wú)論在質(zhì)量上還是規(guī)模上都得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是,城鎮(zhèn)化也造成了一系列的社會(huì)問(wèn)題,農(nóng)村“留守兒童”受教育權(quán)問(wèn)題就是我國(guó)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中凸顯出來(lái)的一個(gè)重要問(wèn)題。農(nóng)村“留守兒童”受教育權(quán)問(wèn)題主要體現(xiàn)在:接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)少、質(zhì)量低,面臨情感危機(jī),心理健康以及學(xué)習(xí)成績(jī)偏低于正常家庭兒童,中途退學(xué)和輟學(xué)的比較多。
　　本文從憲法學(xué)的視角,把受教育權(quán)作為基本人權(quán)來(lái)研究,對(duì)“留

2、守兒童”的概念,受教育權(quán)的性質(zhì)、內(nèi)容以及受教育權(quán)保護(hù)的發(fā)展歷程進(jìn)行了理論探析,考察了美國(guó)、日本的兒童受教育權(quán)的法律保障制度,揭示了我國(guó)目前“留守兒童”受教育權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題及原因,從而深化保護(hù)“留守兒童”受教育權(quán)理論研究。
　　筆者充分的利用比較研究法、實(shí)證研究法,通過(guò)考察美國(guó)、日本兒童受教育權(quán)保護(hù)的法律制度,結(jié)合我國(guó)農(nóng)村“留守兒童”受教育權(quán)的現(xiàn)狀,對(duì)其受教育權(quán)的保護(hù)進(jìn)行了一些制度構(gòu)架,并提出了一些具體的方法,這些方法、觀點(diǎn)可以為

3、政府決策提供參考,也可以深化公眾對(duì)農(nóng)村“留守兒童”受教育權(quán)的重視。這些都有助于農(nóng)村“留守兒童”的健康成長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本兒童受教育權(quán)法律保障制度的考察,筆者比較中外受教育權(quán)的性質(zhì)、內(nèi)容、基本原則,分析國(guó)外撫養(yǎng)權(quán)變更等特殊情形下兒童受教育權(quán)保護(hù)等一系列實(shí)踐問(wèn)題,學(xué)習(xí)西方國(guó)家在保護(hù)受教育權(quán)方面的法治經(jīng)驗(yàn),從而為發(fā)展、完善我國(guó)受教育權(quán)的司法救濟(jì)途徑提供借鑒。
　　文章最后對(duì)完善我國(guó)農(nóng)村“留守兒童”受教育權(quán)保護(hù)的進(jìn)行了深刻

4、的法律思考。首先各級(jí)立法主體應(yīng)該完善受教育權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法,省級(jí)人大及其常委會(huì)、較大市人大及其常委會(huì)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和教育發(fā)展情況,制定相應(yīng)的地方性法規(guī)。其它行政立法權(quán)主體可以根據(jù)需要,制定地方政府規(guī)章。這樣使得抽象的上位法可以有很強(qiáng)的操作性,從而使得農(nóng)村“留守兒童”的受教育權(quán)得到真正的落實(shí)。其次推進(jìn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革,解決“留守兒童”進(jìn)城入學(xué)難的問(wèn)題。第三,加大對(duì)農(nóng)村教育的財(cái)政投入,真正的實(shí)現(xiàn)受教育權(quán)在實(shí)質(zhì)意義上的平等。第四,完善未

5、成年人監(jiān)護(hù)制度,一方面要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)責(zé)任的教育,另一方面要采用法律的手段督促監(jiān)護(hù)人充分的履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。只有監(jiān)護(hù)人樹(shù)立起高度的責(zé)任意識(shí),才能使得家庭教育和學(xué)校教育形成合力,為“留守兒童”的成長(zhǎng)撐起一片藍(lán)天。最后,建立健全法律救濟(jì)渠道,只有建立多管齊下的法律救濟(jì)渠道,才能充分的實(shí)現(xiàn)對(duì)“留守兒童”受教育權(quán)的救濟(jì),使“留守兒童”的受教育權(quán)不會(huì)成為一紙空文。
　　百年大計(jì),教育為本。龐大的“留守兒童”,是一個(gè)不能忽視的主體,它關(guān)系到農(nóng)村