BT項目回購風險控制中政府擔保的研究——以祿大九宜公司項目為例.pdf

1、目前，雖然經(jīng)濟刺激計劃已經(jīng)趨于平穩(wěn)，但我國仍處于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展時期，這與人民群眾對公共服務(wù)和產(chǎn)品的需求是分不開的。目前看來政府有限的財政收入并不能完全解決并滿足人民群眾的這一需求，使得政府面臨著巨大的財政壓力和社會壓力，這不僅影響政府形象，而且還影響到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。可是，自從先由項目公司出資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，再由政府回購的BT模式引入我國以來，極大地促進了我國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，并在我國經(jīng)濟社會的發(fā)展中扮演著越來越重要

2、的角色。
　　 BT模式項目成敗與否的關(guān)鍵取決于政府能否按期足額回購，話句話說，回購風險是BT模式項目面臨的最大風險。本文運用風險管理理論為如何有效、合理分擔和化解BT項目的回購風險，提供了路徑選擇。首先，運用定性的方法對BT模式項目進行風險識別;然后構(gòu)建風險評價指標，利用AHP（層次分析法）-模糊綜合評價方法進行定量與定性相結(jié)合的風險評價;最后，對潛在項目風險尤其是最大風險進行風險控制。對于如何進行回購風險控制，也通過簡捷有效

3、的方法選擇了政府財政收入擔保及土地出讓收入擔保兩種擔保方式。文章是以案例對如何控制BT項目回購風險加以說明的，這樣做的好處是理論聯(lián)系實際，對其他項目具有不可低仙的借鑒價值。
　　 通過研究BT模式項目的回購風險，以及在這種風險因素下回購方（政府）和投融資建設(shè)者作出的相應(yīng)對策，這其中政府財政收入擔保、土地使用權(quán)出讓收入擔保是兩種比較有效的風險控制方式，也是被BT模式參與者廣為接受和認可的。這兩種擔保作為雙方風險分擔和利益分配的方式