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1、在我國(guó)城市化快速推進(jìn)的過程中,機(jī)動(dòng)車普及程度也不斷增加,城市面臨著各種擁堵和污染問題,而發(fā)展城市公共交通對(duì)于解決相關(guān)問題具有十分重要的作用。城市公共交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活必需的社會(huì)公益性事業(yè),對(duì)城市功能的正常發(fā)揮起到重要的組織作用,是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,得到世界各國(guó)的一致重視。當(dāng)前,我國(guó)因?yàn)楣唤ㄔO(shè)起步較晚,在公交規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在著不足,公共交通的管理能力以及服務(wù)水平還需要進(jìn)一步提升。而在
2、重慶市,公交運(yùn)營(yíng)從原本的7家公司分開經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣粎^(qū)域化經(jīng)營(yíng),合理分配和設(shè)置公交公司的運(yùn)營(yíng)區(qū)域以及運(yùn)營(yíng)線路,從而解決過度競(jìng)爭(zhēng)和資源低效運(yùn)用等問題。但是這又存在著經(jīng)營(yíng)效率低下、服務(wù)水平下降以及服務(wù)斷檔等缺陷,如何對(duì)重慶都市功能區(qū)公共交通系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià),以此作為指導(dǎo)公共交通良性發(fā)展的依據(jù)顯得非常重要。
本文在分析重慶都市功能區(qū)公共交通運(yùn)營(yíng)及行業(yè)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,吸收借鑒國(guó)內(nèi)外公共交通管理考核評(píng)估的成熟經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用性研究,從運(yùn)營(yíng)水平、管
3、理水平、經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)水平等方面有針對(duì)性的選取了80個(gè)指標(biāo),并從都市區(qū)功能、公交、軌道三個(gè)層面篩選整理出12項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、29項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、37項(xiàng)三級(jí)指標(biāo),用模糊層次分析法對(duì)公共交通運(yùn)營(yíng)考核指標(biāo)賦權(quán),并對(duì)賦權(quán)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理,研究提出有針對(duì)性的地方公共交通評(píng)估體系,并試圖建立政府財(cái)政公共交通公益補(bǔ)貼與該評(píng)估體系掛鉤的適用性對(duì)策。同時(shí),本文根據(jù)對(duì)重慶市現(xiàn)有功能區(qū)公共交通補(bǔ)貼的現(xiàn)狀以及存在的問題,提出下面這兩種解決方案:一是用現(xiàn)有的指標(biāo)體系
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