作用制度改革對中小學(xué)校長的績效影響研究——以四川省南江縣為例.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾民主、法治意識的增強,人們對實現(xiàn)民主的呼聲也越來越高,國家推進經(jīng)濟、政治體制改革的力度逐漸加大,順應(yīng)社會主義社會發(fā)展的民主、法治潮流,力爭實現(xiàn)最大范圍的公平、正義,切實維護人民群眾的切身利益。教育是實現(xiàn)社會公平、正義的一條重要途徑,大多數(shù)年青人通過學(xué)習(xí)知識、提高能力,進而改變自己的命運,那么,實現(xiàn)教育領(lǐng)域內(nèi)部的公平、正義,實現(xiàn)教育均衡發(fā)展就顯得格外重要和緊迫。由于各種原因,目前,我國各級各類學(xué)校的教育行政

2、化現(xiàn)象仍然很明顯,嚴重阻礙了學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的實現(xiàn),因此,學(xué)校管理的專業(yè)化、去行政化、教授治學(xué)就成為當下保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和促進教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)起點上的機會均等的必然選擇。
　　 本論文正是立足于我國經(jīng)濟社會發(fā)展中教育領(lǐng)域面臨的現(xiàn)實狀況,從中小學(xué)校長任用制度改革切入,探討現(xiàn)有中小學(xué)“校長負責(zé)制”管理體制的利弊及如何進一步改革完善現(xiàn)有體制,選取四川省南江縣中小學(xué)校長任用制度改革作為典型案例展開研究,力爭從理論和實踐上為公平、公正、

3、擇優(yōu)選拔中小學(xué)校長,提高校長管理水平和績效進行一些探索和提出一些建設(shè)性的方法。
　　 本研究采取了以定性方法為主、定性和定量方法相結(jié)合的研究方法,具體采用了田野調(diào)查法、文獻法、比較法。首先,考察了南江縣中小學(xué)校長任用制度改革的背景和條件,經(jīng)筆者兩次深入四川省南江縣對部分教育局工作人員、中小學(xué)校長和教師的調(diào)查,在此基礎(chǔ)上研究、歸納為四個方面:一是依法行政和依法治教的法律背景,二是南江縣經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀和教育事業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)實背景

4、,三是南江縣縣委、縣政府科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新,以人為本、適度放權(quán)的執(zhí)政理念背景,四是地方政府教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)者個人價值觀和理想追求的價值追求背景;詳細介紹了四川省南江縣中小學(xué)校長任用制度改革的具體內(nèi)容和實施情況;總結(jié)了任用制度改革實施近五年來取得的效果。接著,對四川省南江縣中小學(xué)校長任用制度改革實踐進行了理論解析,主要從管理學(xué)的激勵理論、目標管理理論、組織運行理論和勞動分工理論四個方面展開分析,分析蘊含在南江縣中小學(xué)校長任用制度改革背后的

5、理論,論證改革的理論依據(jù)和可行性。然后,對改革前后的南江縣中小學(xué)校長績效,從績效主體、績效達成方式、績效目標三個維度做了比較,主要是研究校長任用制度改革的成果和存在的一些問題,是否具有借鑒、推廣價值。最后,對如何提高中小學(xué)校長的績效,源于四川省南江縣中小學(xué)校長任用制度改革的啟發(fā),提出了四點思考和建議:一是公平、公正、民主地選任優(yōu)秀校長,二是有法必依,依法治教,提高執(zhí)行力,三是建立內(nèi)生激勵機制、創(chuàng)新公平競爭機制,凝聚人心和力量,四是科學(xué)決