信訪的治理機制研究.pdf

1、本文針對近年來信訪工作中暴露出來的信訪案件急劇上升、非正常信訪、惡性群體信訪時有發(fā)生等問題，深刻分析了現(xiàn)行信訪制度所面臨的法律困境，認為信訪工作目前呈現(xiàn)一種“政治層面熱、法律層面冷”的非正常狀態(tài)，即信訪非法治化。
　　信訪的非法治化，即在整個國家大的法治環(huán)境中，信訪制度處于一種“孤立”的狀態(tài)，與相關(guān)法律“脫節(jié)錯位”。文章全面分析了信訪非法治化的表現(xiàn)，主要有信訪受案范圍不確定、信訪程序規(guī)定有缺失、信訪處理結(jié)果無預(yù)測性等方面。究其原因

2、主要是立法滯后，《信訪條例》發(fā)揮的作用有限;信訪機構(gòu)定位不準確，群眾對信訪的認識“錯位”。
　　信訪法治化是有其理論基礎(chǔ)的，政治學(xué)基礎(chǔ)、法學(xué)基礎(chǔ)、社會學(xué)基礎(chǔ)、管理學(xué)特別是公司治理理論，為信訪法治化構(gòu)建奠定了堅實的理論支撐。
　　在此基礎(chǔ)上，論文提出了信訪法治化的構(gòu)想。首先，信訪法治化是非常有價值意義的，其價值決定了信訪的功能、目的、發(fā)展方向，以及對信訪的評價標準。其次，信訪法治化，主要解決的問題是建立一部更高層級的法律，即《