電子公共服務(wù)系統(tǒng)的外包建設(shè)及評(píng)價(jià)研究.pdf

1、電子公共服務(wù)是政府應(yīng)用信息技術(shù)向企業(yè)和公眾提供公共服務(wù)的新方式，是政府服務(wù)模式的重大變革。隨著信息技術(shù)自身的發(fā)展及其越來越深入和廣泛的應(yīng)用，越來越多的公共服務(wù)項(xiàng)目通過電子公共服務(wù)系統(tǒng)向企業(yè)與公眾提供。與此同時(shí)，政府如何更加高效地建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)、提供電子公共服務(wù)？如何在充分考慮電子公共服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象的基礎(chǔ)上對(duì)電子公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)？等問題已成為電子政務(wù)研究領(lǐng)域?qū)W者與專家們研究的熱點(diǎn)問題，也是電子公共服務(wù)應(yīng)用和發(fā)展所迫切需要解

2、決的問題。本文結(jié)合我國電子公共服務(wù)的具體情況，采用公共管理、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等理論和方法，對(duì)電子公共服務(wù)系統(tǒng)外包建設(shè)和電子公共服務(wù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)方面的問題進(jìn)行了研究。 在電子公共服務(wù)系統(tǒng)外包建設(shè)方面，首先，討論了采用外包模式建設(shè)電子公共服務(wù)系統(tǒng)的理論依據(jù)；從政府內(nèi)部和外部?jī)煞矫娣治隽苏捎猛獍Ｊ浇ㄔO(shè)電子公共服務(wù)系統(tǒng)的動(dòng)因；明確了主要的電子公共服務(wù)系統(tǒng)外包建設(shè)模式及其各自的特點(diǎn)；分析了采用外包模式建設(shè)電子公共服

3、務(wù)系統(tǒng)存在的障礙和缺點(diǎn)。接著，對(duì)電子公共服務(wù)系統(tǒng)外包決策過程劃分階段，將電子公共服務(wù)的外包決策過程分為外包決策選擇階段、外包合同形成階段和外包執(zhí)行階段，以交易成本理論和委托代理關(guān)系為基礎(chǔ)，討論了每個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)，并給出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，進(jìn)一步提出了對(duì)電子公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的內(nèi)容框架及評(píng)價(jià)方法；然后，一方面，采用交易成本理論，分別針對(duì)BOT模式下的單承包商策略和多承包商策略構(gòu)建了效益分析模型，比較了兩種策略的優(yōu)劣性；同時(shí)，根據(jù)BOO模

4、式的特點(diǎn)，構(gòu)建了相應(yīng)的效益分析模型，分析了該模式的效益；另一方面，應(yīng)用委托代理理論，構(gòu)建了政府和承包商間的委托代理模型，基于此模型，討論了信息對(duì)稱和信息不對(duì)稱情況下政府對(duì)承包商的激勵(lì)機(jī)制，研究了服務(wù)費(fèi)用固定的情況承包商服務(wù)水平的選擇問題。 在電子公共服務(wù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)方面，基于論文所提出的電子公共服務(wù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)內(nèi)容框架，首先建立了電子公共服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容層次模型，構(gòu)建了相應(yīng)的指標(biāo)體系，并據(jù)此對(duì)中國的省、直轄市以及相關(guān)省政府的政府網(wǎng)站建設(shè)

5、進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查和分析。接著，在分析了電子公共參與的內(nèi)涵和層次的基礎(chǔ)上，提出了衡量電子公共參與度的指標(biāo)，以TAM(技術(shù)接受)模型為原型，建立了電子公共參與模型，采用結(jié)構(gòu)方程模型方法對(duì)概念模型中的因果關(guān)系予以測(cè)度，并進(jìn)行了實(shí)證研究。然后，明確了電子公共服務(wù)公眾滿意度的內(nèi)涵，以顧客滿意度模型(ACSI)為基礎(chǔ)，建立了電子公共服務(wù)公眾滿意度的概念模型，討論了影響電子公共服務(wù)公眾滿意度的政府網(wǎng)站質(zhì)量因素和政府服務(wù)質(zhì)量因素，明確了電子公共服務(wù)公眾滿