基層央行績效審計分析——以C支行為例.pdf

1、衡量一個國家或地區(qū)審計的發(fā)展水平程度以及審計是否具有活力，關(guān)鍵之一在于該國家或地區(qū)在績效審計方面的重視程度與運用程度。迄今為止，績效審計在發(fā)達國家已得到廣泛使用，進行績效審計工作的有效時間在西方發(fā)達國家政府審計機關(guān)的日常性工作時間里達到50％甚至80％以上的百分比。1983年，我國審計署成立之后，績效審計隨之進入我國，目前其發(fā)展已經(jīng)有幾十年的淵源。隨著我國經(jīng)濟地快速發(fā)展，大眾對于績效審計的發(fā)展倍加關(guān)注，由此國家審計機關(guān)以及相關(guān)部門采取多

2、種措施，在具體實踐過程中不斷創(chuàng)新與改進，經(jīng)過幾年的努力，績效審計的積極效果日益凸顯。
　　人民銀行，是我國的中央銀行，是國務(wù)院組成部門。央行不以營利為目的，其分支機構(gòu)的職責是維護金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)、執(zhí)行貨幣政策，在維護地方經(jīng)濟金融穩(wěn)定以及發(fā)展等方面，發(fā)揮了重大作用。因此，社會各界利益相關(guān)者都密切注意著人民銀行的社會效益。1998年，中國人民銀行系統(tǒng)內(nèi)部成立了專門的內(nèi)審部門，內(nèi)審在內(nèi)部控制和風險管理情況方面，在各級領(lǐng)導干部、工作

3、人員履職情況方面，各職能部門、分支機構(gòu)和行屬企事業(yè)單位執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度和財務(wù)紀律情況方面等的審計監(jiān)督，都起著重要作用。作為組織治理體系的重要組成部分，內(nèi)審的根本目的是提升組織治理，改善組織運營。而績效審計正是處理傳統(tǒng)合規(guī)性審計中“好不好”的問題，完善了傳統(tǒng)合規(guī)性審計解決“對不對”的片面問題。中國人民銀行進行績效審計之后，不僅提高了人民銀行分支機構(gòu)的社會效益，更能在維護社會經(jīng)濟金融健康發(fā)展的同時，增強了業(yè)務(wù)流程和組織內(nèi)部職責履行的

4、經(jīng)濟性和效率性，以及人民銀行人才隊伍的學習與成長。在人民銀行審計工作中，開展績效審計將占據(jù)越來越重要的地位，同時也將成為現(xiàn)代審計發(fā)展的必然和主流趨勢。
　　因為績效審計越來越與審計工作的作用、地位以及審計的未來發(fā)展直接聯(lián)系，因此科學地制定提高績效審計的具體措施、促進中央銀行內(nèi)部審計工作的全面開展更是具有極為重要的意義。避免績效審計流于形式、趨于應付，才能真正地為管理者的科學決策提供依據(jù)。因此，本文擬對中國人民銀行C支行績效審計方面