西安市小產(chǎn)權(quán)房合法化研究.pdf

1、小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)生,其主要原因是在經(jīng)濟(jì)與政策的影響下,城市人口與農(nóng)村人口雙向流動(dòng)產(chǎn)生的矛盾所導(dǎo)致的。如何化解這一矛盾,是經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域所要面對(duì)的重大問題。城市中商品房?jī)r(jià)格的上升幅度超過了城市居民的資金儲(chǔ)備,導(dǎo)致了部分城市居民無法通過購(gòu)買正規(guī)商品房滿足其住房需求。因此,部分城市居民開始尋找解決這一矛盾的出路,部分開發(fā)商也瞄準(zhǔn)了這一特殊的市場(chǎng)。而我國(guó)城鄉(xiāng)二元土地所有制所存在的諸多漏洞,為在農(nóng)村集體土地上建造的供非本村人居住的小產(chǎn)權(quán)房,提供了相應(yīng)的制

2、度空間。
　　本文以西安市為例,以實(shí)證分析的方法,主要以發(fā)放調(diào)查問卷的方式取得關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,試分析出西安市小產(chǎn)權(quán)房的具體情況以及相關(guān)法律問題。對(duì)國(guó)內(nèi)比較有代表性地區(qū)小產(chǎn)權(quán)房的暫時(shí)性制度進(jìn)行了分析。在進(jìn)行了以上基礎(chǔ)調(diào)查后,對(duì)小產(chǎn)權(quán)房所面臨的法律困境和其合法化的必要性進(jìn)行了討論。
　　筆者認(rèn)為小產(chǎn)權(quán)房的合法化是可行的,這里的合法化并不是只將小產(chǎn)權(quán)房正?；纹浒l(fā)展,而是將小產(chǎn)權(quán)房規(guī)制到法律中。小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)

3、很大一部分原因是因?yàn)槠淞麟x在法律邊緣,不法商人可以從中偷逃稅款,執(zhí)法部分無法可依,不知如何處理,只能任其發(fā)展。我們要思考一個(gè)問題,為什么幾千年來一直勤勤懇懇在土地上進(jìn)行勞作的廣大農(nóng)民,開始逐漸脫離其原有的生產(chǎn)方式,開始尋求多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線?這正是因?yàn)閺V大農(nóng)民響應(yīng)了國(guó)家改革開放的偉大號(hào)召。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)若想快速的可持續(xù)的發(fā)展,城市與農(nóng)村的發(fā)展水平就一定要平衡。城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)浩大的戰(zhàn)略工程,這意味著,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略方向、人口區(qū)域分布、資源

4、調(diào)配利用都要進(jìn)行重新的規(guī)劃與調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要?jiǎng)右?不是國(guó)家扶持的政策或者是投入的資金,而是農(nóng)民自身思想觀念的轉(zhuǎn)變。所以要對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)原因進(jìn)行深層次的探析,合理的構(gòu)建出適應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)。
　　小產(chǎn)權(quán)房的合法化是勢(shì)在必行的。我黨十八報(bào)告要求堅(jiān)持改革創(chuàng)新,加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),我國(guó)解決“三農(nóng)”問題的最大阻礙在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),而小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的最主要原因也是因?yàn)槌青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。所以我們應(yīng)該開拓思路,不能墨守成規(guī),要切合經(jīng)

5、濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公共利益的需要,膽大心細(xì)的構(gòu)建出解決小產(chǎn)權(quán)房問題的制度。
　　經(jīng)過分析研究,筆者總結(jié)出了適合解決西安市小產(chǎn)權(quán)房情況的三段式處理模式,該模式可以貫徹經(jīng)濟(jì)法的效率運(yùn)用原則,符合了西安市小產(chǎn)權(quán)房的存在結(jié)構(gòu),很好的兼顧了地區(qū)的發(fā)展與人民的安居。本方法以需求目的為基礎(chǔ),將小產(chǎn)權(quán)房的類型劃分為三種情況:
　　第一種情況是以未央?yún)^(qū)偏北和灞橋區(qū)為代表的剛性需求型小產(chǎn)權(quán)房,這部分地區(qū)的特點(diǎn)是較為偏僻,購(gòu)買該地區(qū)小產(chǎn)權(quán)房的多數(shù)為負(fù)擔(dān)

6、不起高額房?jī)r(jià)的人員。這類型小產(chǎn)權(quán)房的存在性質(zhì)十分接近保障性住房,可以嘗試將其轉(zhuǎn)化為保障性住房。
　　第二種情況是以未央?yún)^(qū)以西和長(zhǎng)安區(qū)以北為代表的相對(duì)需求小產(chǎn)權(quán)房,這部分地區(qū)的特點(diǎn)是較靠近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),有很大的土地升值潛力。購(gòu)買該地區(qū)小產(chǎn)權(quán)房的多數(shù)為看上其地塊的升值潛力和周邊便利的生活條件。這類型的小產(chǎn)權(quán)房其存在性質(zhì)幾乎與商品房無異,應(yīng)補(bǔ)齊相關(guān)費(fèi)用后轉(zhuǎn)化為商品房,這種做法可以將土地資源的效益發(fā)揮出來,還可以杜絕部分人的投機(jī)行為。