西安市小產(chǎn)權(quán)房合法化研究.pdf

1、小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)生,其主要原因是在經(jīng)濟與政策的影響下,城市人口與農(nóng)村人口雙向流動產(chǎn)生的矛盾所導致的。如何化解這一矛盾,是經(jīng)濟法領域所要面對的重大問題。城市中商品房價格的上升幅度超過了城市居民的資金儲備,導致了部分城市居民無法通過購買正規(guī)商品房滿足其住房需求。因此,部分城市居民開始尋找解決這一矛盾的出路,部分開發(fā)商也瞄準了這一特殊的市場。而我國城鄉(xiāng)二元土地所有制所存在的諸多漏洞,為在農(nóng)村集體土地上建造的供非本村人居住的小產(chǎn)權(quán)房,提供了相應的制

2、度空間。
　　本文以西安市為例,以實證分析的方法,主要以發(fā)放調(diào)查問卷的方式取得關于小產(chǎn)權(quán)房的基礎數(shù)據(jù),進行統(tǒng)計分析,試分析出西安市小產(chǎn)權(quán)房的具體情況以及相關法律問題。對國內(nèi)比較有代表性地區(qū)小產(chǎn)權(quán)房的暫時性制度進行了分析。在進行了以上基礎調(diào)查后,對小產(chǎn)權(quán)房所面臨的法律困境和其合法化的必要性進行了討論。
　　筆者認為小產(chǎn)權(quán)房的合法化是可行的,這里的合法化并不是只將小產(chǎn)權(quán)房正常化任其發(fā)展,而是將小產(chǎn)權(quán)房規(guī)制到法律中。小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)

3、很大一部分原因是因為其流離在法律邊緣,不法商人可以從中偷逃稅款,執(zhí)法部分無法可依,不知如何處理,只能任其發(fā)展。我們要思考一個問題,為什么幾千年來一直勤勤懇懇在土地上進行勞作的廣大農(nóng)民,開始逐漸脫離其原有的生產(chǎn)方式,開始尋求多元化的經(jīng)濟發(fā)展路線?這正是因為廣大農(nóng)民響應了國家改革開放的偉大號召。國家的經(jīng)濟若想快速的可持續(xù)的發(fā)展,城市與農(nóng)村的發(fā)展水平就一定要平衡。城鄉(xiāng)一體化是一項浩大的戰(zhàn)略工程,這意味著,我國的經(jīng)濟戰(zhàn)略方向、人口區(qū)域分布、資源

4、調(diào)配利用都要進行重新的規(guī)劃與調(diào)整。經(jīng)濟發(fā)展的最主要動因,不是國家扶持的政策或者是投入的資金,而是農(nóng)民自身思想觀念的轉(zhuǎn)變。所以要對小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)原因進行深層次的探析,合理的構(gòu)建出適應時代經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)。
　　小產(chǎn)權(quán)房的合法化是勢在必行的。我黨十八報告要求堅持改革創(chuàng)新,加快推動城鄉(xiāng)一體化建設,我國解決“三農(nóng)”問題的最大阻礙在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),而小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的最主要原因也是因為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。所以我們應該開拓思路,不能墨守成規(guī),要切合經(jīng)

5、濟發(fā)展與社會公共利益的需要,膽大心細的構(gòu)建出解決小產(chǎn)權(quán)房問題的制度。
　　經(jīng)過分析研究,筆者總結(jié)出了適合解決西安市小產(chǎn)權(quán)房情況的三段式處理模式,該模式可以貫徹經(jīng)濟法的效率運用原則,符合了西安市小產(chǎn)權(quán)房的存在結(jié)構(gòu),很好的兼顧了地區(qū)的發(fā)展與人民的安居。本方法以需求目的為基礎,將小產(chǎn)權(quán)房的類型劃分為三種情況:
　　第一種情況是以未央?yún)^(qū)偏北和灞橋區(qū)為代表的剛性需求型小產(chǎn)權(quán)房,這部分地區(qū)的特點是較為偏僻,購買該地區(qū)小產(chǎn)權(quán)房的多數(shù)為負擔

6、不起高額房價的人員。這類型小產(chǎn)權(quán)房的存在性質(zhì)十分接近保障性住房,可以嘗試將其轉(zhuǎn)化為保障性住房。
　　第二種情況是以未央?yún)^(qū)以西和長安區(qū)以北為代表的相對需求小產(chǎn)權(quán)房,這部分地區(qū)的特點是較靠近經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),有很大的土地升值潛力。購買該地區(qū)小產(chǎn)權(quán)房的多數(shù)為看上其地塊的升值潛力和周邊便利的生活條件。這類型的小產(chǎn)權(quán)房其存在性質(zhì)幾乎與商品房無異,應補齊相關費用后轉(zhuǎn)化為商品房,這種做法可以將土地資源的效益發(fā)揮出來,還可以杜絕部分人的投機行為。