P市地稅系統(tǒng)納稅服務績效評價體系研究.pdf

1、黨的十八以來，黨中央、國務院對新形勢下推進政府績效管理提出了一系列新的要求。十八大報告針對深化行政體制改革指出:“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進政府績效管理”。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，針對進一步優(yōu)化政府組織結構提出，“嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致”。綜觀國內(nèi)外績效管理的發(fā)展歷程和實踐經(jīng)驗，績效管理無疑是一種國際化的改革潮流，也是政府機關單位管理創(chuàng)新的基礎性工作，更是

2、政府管理創(chuàng)新的重要抓手。地稅系統(tǒng)作為政府部門之一，肩負著組織財政收入、調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展、落實稅收政策、服務社會民生等重要任務?！皩Χ悇諜C關而言，推行績效管理對于提高稅收工作的執(zhí)行力、公信力，提高納稅人滿意度，強化責任落實，推動工作創(chuàng)新都具有積極的作用?！?br>　　當前國家稅務總局在全國稅務系統(tǒng)中施行了績效管理的“三步走”布局，績效管理工作已經(jīng)全面展開。而伴隨著稅收管理現(xiàn)代化的發(fā)展，稅收征管理念正在從過去的“管理監(jiān)督型”向現(xiàn)代“管理服務型”

3、的轉變，優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務成為稅收現(xiàn)代化的主題之一，這就使得納稅服務的績效管理成為地稅系統(tǒng)績效管理的重中之重。但當前我國專門針對納稅服務工作的績效評價研究仍處于起步階段，缺乏對納稅服務工作質(zhì)量的有效評價體系，在納稅服務績效管理中容易受主觀因素的影響，不能為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務，從而降低了納稅人滿意度，也影響了地稅系統(tǒng)的整體納稅服務效率。因此，一個系統(tǒng)性強、可操作性高的納稅服務績效評價體系對提升納稅服務績效管理水平具有深遠的意義

4、和影響。
　　本研究就以P市地方稅務局為研究背景，以P市地稅系統(tǒng)納稅服務績效管理為研究對象，以公共部門績效評價理論為理論指導，以地稅系統(tǒng)納稅服務績效考核管理為實踐重點，著重研究當前地稅系統(tǒng)納稅服務績效評價體系的構建、優(yōu)化與運用。本研究的特色在于將運籌學的層次分析法和市場調(diào)查學的問卷調(diào)查法應用于地稅系統(tǒng)納稅服務績效評價體系研究中，創(chuàng)造性的從稅法遵從度和納稅人滿意度兩個視角出發(fā)，提出由內(nèi)部績效管理和外部納稅人滿意度評價形成“立體式”的