我國(guó)公立高等學(xué)校教師聘任制的法理學(xué)分析.pdf

1、由于現(xiàn)行中國(guó)教育法律、法規(guī)對(duì)公立高等學(xué)校及教師的法律地位沒有明確的規(guī)定,聘任糾紛的解決沒有適合的法律依據(jù),從而影響了公立高等學(xué)校教師聘任制的順利實(shí)施,使教師的合法權(quán)益得不到法律的保護(hù).因此,從法理學(xué)上分析教師聘任制的實(shí)質(zhì),給公立高等學(xué)校和教師以準(zhǔn)確的法律定位,有利于教師聘任制的順利開展,有益于教師合法權(quán)益的保護(hù).該文第一部分從教師聘任制提出入手,根據(jù)《教師法》相關(guān)規(guī)定分析并得出教師聘任制的三點(diǎn)涵義:第一,學(xué)校和教師是平等的法律主體;第二

2、,聘任合同的簽訂應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平的民法原則,以共同意愿為前提;第三,聘任合同是維持聘任關(guān)系的重要依據(jù),雙方應(yīng)當(dāng)共同遵守合同內(nèi)容,都要受到合同的法律約束,不得違反,否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.第二部分在涵義基礎(chǔ)上提出了教師聘任制實(shí)施中的五個(gè)難題.第三部分,首先詳細(xì)論述了公立高等學(xué)校的法律地位:根據(jù)《高等教育法》關(guān)于高等學(xué)校法人地位和培養(yǎng)任務(wù)的規(guī)定以及西方國(guó)家公務(wù)法人的理論,提出中國(guó)公立高等學(xué)校應(yīng)屬于公務(wù)法人.在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,公立高等學(xué)

3、校一直作為教育行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)而存在,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和事業(yè)單位人事制度改革不斷深化,公立高等學(xué)校的獨(dú)立法人地位得以實(shí)現(xiàn);從《高等教育法》規(guī)定的高等教育任務(wù)及教育的屬性看,高等教育有著極強(qiáng)的社會(huì)公益性;公立高等學(xué)校也符合西方國(guó)家關(guān)于公務(wù)法人職能的公益性、屬于服務(wù)機(jī)構(gòu)、享有公權(quán)力、與成員兼有行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系等四個(gè)特征;而且從西方國(guó)家對(duì)公立高等學(xué)校的定位來看,也都定位在公務(wù)法人.其次,分析了公立高等學(xué)校教師的法律地位:從教

4、師工作"承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命"的角度分析了教師的工作性質(zhì)具有公益性;在此基礎(chǔ)上,指出公立高等學(xué)校與公立高等學(xué)校聘任合同形式上是民事合同、實(shí)質(zhì)上是行政合同,教師聘任制實(shí)質(zhì)上是行政合同關(guān)系.第四部分,在教師聘任實(shí)質(zhì)上是行政合同關(guān)系的基礎(chǔ)上,提出了完善中國(guó)教師聘任制的幾點(diǎn)建議:(一)、盡快明確公立高等學(xué)校和教師的法律地位.(二)、完善教師聘任規(guī)范,審查公立高等學(xué)校內(nèi)部聘任規(guī)則.(三)、完善教師資格認(rèn)