公共治理的共和意象研究.pdf

1、治理理論自20世紀(jì)80年代誕生以來(lái)，其理論在實(shí)踐中不斷得到完善和提高，受到了各國(guó)處理公共事務(wù)的行政人員的熱捧和力推。公共治理作為一種在當(dāng)代共和主義復(fù)興的背景下興起的治理理論，與共和主義之間存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。當(dāng)前，公共治理的共和理論淵源未能得到充分的挖掘，其共和意象未見系統(tǒng)的闡述。導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的重要原因，在于缺乏對(duì)公共治理和共和主義的關(guān)系淵源進(jìn)行全面把握。本文以公共治理的交往行動(dòng)本質(zhì)為研究對(duì)象，辨清公共治理的共和主義理論基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用

2、管理學(xué)、政治學(xué)和哲學(xué)的理論與方法，系統(tǒng)全面地從公共治理的結(jié)構(gòu)、行動(dòng)及價(jià)值三大層面，具體闡述了混合均衡理念、和平理念以及無(wú)支配自由的至上價(jià)值在其中的共和要義，力圖為建設(shè)具有中國(guó)特色的公共行政展望發(fā)展前景。
　　滲入共和要義的公共治理，在本質(zhì)上體現(xiàn)為一種交往行動(dòng)，在社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中呈現(xiàn)為一種共治型結(jié)構(gòu)，在行動(dòng)范型上從屬于一種交往行動(dòng)范型。作為交往行動(dòng)的公共治理，在治理過(guò)程中以“共有”“共治”“和平”的治理行動(dòng)為己任，以形成混合均衡的四位

3、一體化共治結(jié)構(gòu)。共治結(jié)構(gòu)在運(yùn)作過(guò)程中，采取公共協(xié)商的模式，是對(duì)共和主義“和平”理念的回歸，是“共容”“共商”的合作方式。公共治理不僅是在無(wú)支配自由的前提下進(jìn)行的共同治理，它還指向無(wú)支配自由的至高理想目標(biāo)，且通過(guò)對(duì)共同體的秩序安排和政府提供的非支配性公共服務(wù)來(lái)得以保障。社會(huì)治理由目的論行動(dòng)范型向交往行動(dòng)范型的轉(zhuǎn)變，公共治理由摒棄自由主義的理念指向共和主義的理念，不僅成功地消除了公共行政中長(zhǎng)期存在的政治、行政和公民三者之間的矛盾，而且使公共