國(guó)民政府時(shí)期保甲編組的差異比較_21555.pdf

1、內(nèi)容摘要本文以國(guó)民政府時(shí)期為歷史背景，以保甲編組的具體情況為考察對(duì)象，較為全面地闡述了全國(guó)保甲編組的幾種類型，城鄉(xiāng)保甲編組的差異因素，友令保甲編組的一致性和差異性等問(wèn)題。全文共分為三個(gè)部分，主要內(nèi)容女淡國(guó)民政府有鑒于早先地方自治的破產(chǎn)，而在基層管理方略上又未有新發(fā)現(xiàn)，因此將目光投向了傳統(tǒng)的地方管理體制一一.保甲。更重要的是出于“剿匪”的需要，國(guó)民政府幾經(jīng)修正和完善保甲編組法令，但在全國(guó)范圍內(nèi)還是出現(xiàn)了千奇百怪的保甲編組類型。透過(guò)現(xiàn)象看本

2、質(zhì)，產(chǎn)生以上情況是由多種因素共同作用的結(jié)果。通觀國(guó)民政府歷次所頒布的保甲法令法規(guī)，都有城市保甲編組可以按照鄉(xiāng)村保甲編組規(guī)定一體照辦的說(shuō)明。但是法令并不完全等同于實(shí)際，城市也不是鄉(xiāng)村，兩者之間都存在著較大的差異性。因此在全國(guó)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)保甲編組必然會(huì)依據(jù)自身需要，在保甲編組程序、編組方法、編組結(jié)構(gòu)等方面產(chǎn)生這樣那樣的偏差。保甲體制源于古代，國(guó)民政府保甲的實(shí)施可以說(shuō)是對(duì)古代保甲的一種傳承和發(fā)展。因此在保甲編組方面，國(guó)民政府有一些模仿，甚至照

3、搬的成分在內(nèi)。但由于時(shí)世變遷，國(guó)民政府更多地是依據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)以及自身的需要，對(duì)保甲編組作了一定程度的變化。這樣，在古今保甲編組所依據(jù)原有的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，保甲編組憑籍，保甲體制的編組機(jī)構(gòu)等方面都產(chǎn)生了變化和差異。整個(gè)國(guó)民政府時(shí)期保甲編組都受到了極大關(guān)注和重視。在實(shí)際的操作中，保甲編組也幾經(jīng)整理和完善。但編組還是一片混亂的狀況，國(guó)民黨所期望的保甲所要起到的作用自然無(wú)法實(shí)現(xiàn)了。追其最根本根源是人的因素。這樣的啟示和教訓(xùn)在今日的基層管理體制中依然適

4、用。關(guān)鍵詞:國(guó)民政府時(shí)期保甲編組差異北京師范大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明:所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的作品成果。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均己在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。學(xué)位論文作者簽名:髯直日期:赴D一A絲一.日關(guān)于論文使用授權(quán)的說(shuō)明學(xué)位論文作者完全了解北京師范大學(xué)有

5、關(guān)保留和使用學(xué)位論文的規(guī)定即研究生在校攻讀學(xué)位期間論文工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)單位屬北京師范大學(xué)。學(xué)校有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許學(xué)位論文被查閱和借閱:學(xué)?？梢怨紝W(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容，可以允許采用影印、縮印或其它復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。(保密的學(xué)位論文在解密后遵守此規(guī)定)保密論文注釋:本學(xué)位論文屬于保密在~一~年解密后適用本授權(quán)書。非保密論文注釋:本學(xué)位論文不屬于保密范圍，適用本授權(quán)書。學(xué)位論文全文電子版