中國(guó)法院對(duì)行政越權(quán)的司法審查：案例重述(1989～2010).pdf

1、中國(guó)行政越權(quán)的理論研究薄弱且滯后，現(xiàn)有的研究局限于法教義學(xué)上行政越權(quán)的定義、類(lèi)型、效力、審查監(jiān)督及其相關(guān)概念區(qū)分等方面，但某些方面仍存在較大爭(zhēng)議，未能達(dá)成共識(shí)。目前國(guó)內(nèi)行政法學(xué)傳統(tǒng)研究路徑遭遇“瓶頸”，難以有進(jìn)一步的發(fā)展空間，因此將研究視角轉(zhuǎn)入規(guī)范主義、微觀的層面成為一條新的通道。
　　中國(guó)本土化行政法理論的建構(gòu)和發(fā)展，固然離不開(kāi)法教義學(xué)的闡釋和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的介紹，但更需要對(duì)本土司法經(jīng)驗(yàn)和智慧的歸納和總結(jié)。而法院裁判的各種生動(dòng)、鮮活的

2、案例則承載著這種經(jīng)驗(yàn)和智慧，成為研究的素材。基于行政越權(quán)理論領(lǐng)域尚無(wú)微觀、實(shí)證的研究，本文便遵循這一新的研究路徑，以《最高人民法院公報(bào)》(1989～2010)典型行政案例為藍(lán)本，進(jìn)行案例研究，梳理出行政越權(quán)司法審查的實(shí)證面相。
　　本文共分七部分，由引言、五個(gè)章節(jié)和結(jié)語(yǔ)組成，主要內(nèi)容如下:
　　第一章，研究緣起與樣本說(shuō)明。主要介紹行政越權(quán)的理論研究現(xiàn)狀以及本文研究的背景，并對(duì)《最高人民法院公報(bào)》行政越權(quán)案例進(jìn)行整理和說(shuō)明。<

3、br>　　第二章，行政越權(quán)的類(lèi)型化。通過(guò)對(duì)案例藍(lán)本的分析歸類(lèi)，總結(jié)和抽象出了兩個(gè)半層面的行政越權(quán)類(lèi)型，即具體行政行為的越權(quán)和抽象行政行為的越權(quán);行政權(quán)限逾越和行政權(quán)能逾越;無(wú)權(quán)限。
　　第三章，司法審判對(duì)行政越權(quán)的裁量邏輯。透過(guò)《最高人民法院公報(bào)》典型行政越權(quán)案例和非典型行政越權(quán)案例，我們發(fā)現(xiàn)，法院對(duì)行政越權(quán)的司法審查以“多面相”的方式呈現(xiàn)出裁量的不同路徑和行動(dòng)邏輯，總體上看零碎而雜亂，但仍具有一定的規(guī)律可循。本章將對(duì)案例顯示的裁

4、量方式條分縷析，并作出歸納和總結(jié)。
　　第四章，主要揭示和分析法院在行政越權(quán)裁量實(shí)踐中需厘清的邊界之一，即行政權(quán)干擾審判權(quán)的模糊界定問(wèn)題，并對(duì)其背后深層次問(wèn)題即“行政權(quán)與審判權(quán)”關(guān)系作了分析和闡述。
　　第五章，主要揭示和分析超越職權(quán)和濫用職權(quán)的模糊定性，這是另一個(gè)需要厘清的邊界。著重對(duì)兩者關(guān)系進(jìn)行實(shí)證考察，發(fā)現(xiàn)兩者作為法院違法審查的裁量標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐操作中均未有統(tǒng)一的基準(zhǔn)。法官們沒(méi)有可供指導(dǎo)的理論和規(guī)范依據(jù)，導(dǎo)致兩者適用的混