我國行政指導(dǎo)的司法審查.pdf

1、行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)一定行政目的而采取的符合法律精神、原則、規(guī)則或政策的指導(dǎo)、勸告、建議等不具有國家強(qiáng)制力的行為，具有非強(qiáng)制性、單方行為性和雙方互動(dòng)性相結(jié)合等特點(diǎn)。司法審查行政指導(dǎo)是國家通過司法機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的行政指導(dǎo)行為進(jìn)行審查，對其錯(cuò)誤予以糾正、并對由此給公民、法人權(quán)益造成的損害給予相應(yīng)補(bǔ)救的法律制度。
　　 行政指導(dǎo)存在侵犯公民合法權(quán)益的問題，司法審查行政指導(dǎo)對規(guī)范行政指導(dǎo)、保障相對人的合法權(quán)益具有重大的

2、憲政意義?，F(xiàn)行法律對司法審查行政指導(dǎo)的受案范圍規(guī)定的不甚詳細(xì)，不利于司法實(shí)踐，應(yīng)該把異化的行政指導(dǎo)、違法的行政指導(dǎo)和有損信賴?yán)娴男姓笇?dǎo)納入司法審查的受案范圍。
　　 為司法審查行政指導(dǎo)創(chuàng)設(shè)一些特殊的制度，審查對象要包括行政機(jī)關(guān)的行為和行政相對人的行為；審查標(biāo)準(zhǔn)包括合法性和合理性；審查路徑包括分類審查和附帶審查；針對審查規(guī)則，在法律規(guī)則方面適用混合規(guī)則，在舉證規(guī)則方面適用誰主張、誰舉證規(guī)則；針對判決形式，在立法層面要完善行政訴