屬地型海關(guān)對企業(yè)的管理創(chuàng)新研究——以青島大港海關(guān)為例.pdf

1、海關(guān)對企業(yè)的管理作為海關(guān)管理制度的重要組成部分，與海關(guān)對進(jìn)出口活動(dòng)的管理相伴而生，并隨著海關(guān)業(yè)務(wù)改革不斷發(fā)展。從上世紀(jì)80年代以來，我國海關(guān)在對企業(yè)的管理道路上進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐。從稽查機(jī)構(gòu)的建立、分類管理思路的提出，直到信用管理理論的落地，海關(guān)對企業(yè)的管理實(shí)現(xiàn)了由“單一化”向“差別化”管理的轉(zhuǎn)變，管理對象由“以物為主”向“以企為主”的轉(zhuǎn)變，管理方式由“粗放式”向“集約式”的轉(zhuǎn)變。海關(guān)對企業(yè)的管理在優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管資源配置、提高監(jiān)管

2、效能等方面發(fā)揮著重要作用。
　　為適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成集約高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的一體化通關(guān)管理格局，海關(guān)總署明確提出要在隸屬海關(guān)中建設(shè)“功能型海關(guān)”。作為功能型海關(guān)的一種----屬地型海關(guān)對企業(yè)的管理模式應(yīng)該是：在切實(shí)優(yōu)化企管現(xiàn)場服務(wù)、主動(dòng)培育高資信企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過與海關(guān)內(nèi)部各類信息或作業(yè)系統(tǒng)的對接和共享，將與企業(yè)相關(guān)的，分散在通關(guān)、物流、加貿(mào)、減免稅、稽查、緝私等各部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一整合集成，構(gòu)建以單個(gè)業(yè)務(wù)為單元的數(shù)據(jù)檔案，并

3、根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)檔案，通過智能化參數(shù)判別與人工數(shù)據(jù)審核相結(jié)合的方式，對企業(yè)進(jìn)出口活動(dòng)的全過程進(jìn)行信息化的數(shù)據(jù)監(jiān)管，進(jìn)而全面評估企業(yè)守法狀況，科學(xué)定位差別化管理目標(biāo)。
　　本文首先對海關(guān)對企業(yè)的管理概念、內(nèi)涵和地位進(jìn)行基本介紹，對引入風(fēng)險(xiǎn)理念的現(xiàn)代海關(guān)對企業(yè)的管理概況作說明。在此基礎(chǔ)上，對我國海關(guān)對企業(yè)的管理的發(fā)展歷程以及在實(shí)踐中暴露出的問題做詳細(xì)闡釋，探討現(xiàn)代海關(guān)對企業(yè)的管理的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)路徑。結(jié)合屬地型海關(guān)建設(shè)過程中，海關(guān)對企業(yè)的