我國(guó)勞務(wù)派遣中的風(fēng)險(xiǎn)處置研究.pdf

1、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，勞務(wù)派遣是一種早已存在并繼續(xù)發(fā)展的用工和就業(yè)方式。勞務(wù)派遣的產(chǎn)生和發(fā)展，是市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式變化的必然產(chǎn)物。隨著企業(yè)人力資源管理的專業(yè)化發(fā)展，企業(yè)將原來(lái)招聘、培訓(xùn)的一部分管理職能轉(zhuǎn)讓給專業(yè)化公司承擔(dān)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使得訂單生產(chǎn)越來(lái)越成為企業(yè)生產(chǎn)的普遍形式，企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)變化、降低用工成本，越來(lái)越多地采用諸如勞務(wù)派遣等各種靈活的用工方式。 近年來(lái)，隨著人力資源的市場(chǎng)化，人力資源管理職能的復(fù)雜化及成本的增加

2、，就業(yè)壓力的增大及就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的臨時(shí)人才需求增加等，勞務(wù)派遣開(kāi)始在我國(guó)出現(xiàn)，并取得了快速發(fā)展。勞務(wù)派遣的出現(xiàn)，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，促進(jìn)了人力資源配置；讓派遣組織通過(guò)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)擴(kuò)大了商業(yè)機(jī)會(huì)，增加了利潤(rùn)收入；幫助用人單位節(jié)省了人事管理的成本，增加了用工彈性，瀏覽了未來(lái)雇傭的人才；給受派遣人員提供了另一種就業(yè)渠道，利于其自身的開(kāi)發(fā)與管理。 但不容忽視的是，勞務(wù)派遣在實(shí)現(xiàn)了社會(huì)層面、勞務(wù)派遣組織、用人單位以及受派遣人員多方共

3、贏的同時(shí)，也有著與生俱來(lái)的局限性，參與勞務(wù)派遣的各方都需要面對(duì)相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。 在社會(huì)層面上，勞務(wù)派遣對(duì)傳統(tǒng)的人力資源管理理念和模式提出巨大挑戰(zhàn)；對(duì)組織日常管理提出了巨大挑戰(zhàn)；對(duì)人才主體本身提出更高要求；對(duì)現(xiàn)有人才市場(chǎng)機(jī)制提出了更高要求；對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)法律、法規(guī)提出巨大挑戰(zhàn)。對(duì)派遣組織來(lái)說(shuō)，即使人才并沒(méi)有被派遣出去，派遣組織也應(yīng)負(fù)責(zé)人才的最低生活保障工資、保險(xiǎn)、住房公積金等福利待遇，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培訓(xùn)勞動(dòng)者的義務(wù)。對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，勞務(wù)派遣

4、模式難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；企業(yè)與受派遣人員步調(diào)難統(tǒng)…；企業(yè)面臨內(nèi)部機(jī)密被泄露的風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)受派遣人員來(lái)說(shuō)，缺少歸屬感；工作穩(wěn)定性差；工作及心理壓力大；合法權(quán)益無(wú)法得到保障； 職業(yè)發(fā)展道路不明晰等。我國(guó)勞務(wù)派遣中這些風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生有著多方面的原因。首先是勞務(wù)派遣相關(guān)政策法規(guī)的不完善。雖然各地都相繼出臺(tái)了一些法規(guī)，對(duì)勞務(wù)派遣加以規(guī)范，但全國(guó)統(tǒng)一性的法規(guī)還是沒(méi)有建成，這直接影響到了勞務(wù)派遣的經(jīng)營(yíng)合法性問(wèn)題和業(yè)務(wù)規(guī)范性問(wèn)題。其次是社會(huì)保障制度

5、的不健全。目前各地及全國(guó)社會(huì)保障制度尚不健全，全國(guó)范圍內(nèi)的大社保網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有真正建立，這成為我國(guó)勞務(wù)派遣發(fā)展的制度性障礙。第三是派遣組織運(yùn)作的不規(guī)范。如經(jīng)營(yíng)地位不明確，經(jīng)營(yíng)資質(zhì)沒(méi)有審批，出現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，還有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題等。第四是用人企業(yè)管理模式的缺陷。主要是用人企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，企業(yè)使用勞務(wù)派遣型工作的規(guī)模和崗位缺乏規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部人力資源部門人員的能力問(wèn)題，以及用人企業(yè)的管理模式還有待完善與規(guī)范等。最后是對(duì)受派遣人員的管理缺失

6、。 對(duì)于如何處置我國(guó)勞務(wù)派遣中的風(fēng)險(xiǎn)，首要的問(wèn)題是要確定一個(gè)基本思路，即通過(guò)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)發(fā)揮特殊作用的勞務(wù)派遣的健康發(fā)展，同時(shí)勞務(wù)派遣三方要加強(qiáng)自身的管理建設(shè)，以防范和化解勞務(wù)派遣帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)損失減少到最低程度。 在此思路的指導(dǎo)下，政府及社會(huì)組織要加強(qiáng)勞務(wù)派遣的宣傳；完善勞務(wù)派遣相關(guān)法規(guī)的建設(shè)；加強(qiáng)派遣組織的規(guī)范化管理；強(qiáng)化多發(fā)聯(lián)合機(jī)制的協(xié)調(diào)運(yùn)作。用人單位要正確認(rèn)識(shí)勞務(wù)派遣作用；規(guī)范勞務(wù)派遣運(yùn)作；加強(qiáng)對(duì)受派遣

7、人員的管理；做好企業(yè)人力資源管理部門的自身建設(shè)。受派遣人員要加強(qiáng)信息的收集、掌握；提高對(duì)勞務(wù)派遣的認(rèn)同感；積極融入用人單位；做好自己的職業(yè)生涯規(guī)劃等。 本文正是基于對(duì)勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的積極考慮，首先對(duì)勞務(wù)派遣的基本內(nèi)涵、運(yùn)作機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論進(jìn)行初步的了解；其后對(duì)勞務(wù)派遣在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展歷程進(jìn)行了評(píng)述，了解其對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置的積極作用；然后在對(duì)勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)界定的基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容，揭

8、示了其產(chǎn)生的原因，并評(píng)估了其可能導(dǎo)致的后果；最后，在確立勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)處置基本思路的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)勞務(wù)派遣發(fā)展實(shí)際提出了勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)處置的建議性對(duì)策，希望以此使得這種新的用工方式及人力資源配置方式能在我國(guó)得到良性發(fā)展并能發(fā)揮其應(yīng)有的積極效應(yīng)。 緒論主要闡述了本文的研究背景、研究意義，簡(jiǎn)述了國(guó)內(nèi)外關(guān)于勞務(wù)派遣的研究概況，指出了本文的研究?jī)?nèi)容和采用的研究方法，及其他需要說(shuō)明的相關(guān)問(wèn)題。 第一章是勞務(wù)派遣相關(guān)理論規(guī)定。本章主要

9、是對(duì)一些基礎(chǔ)理論知識(shí)做出必要的闡述，首先從勞務(wù)派遣的稱謂歧異、概念界定、組織屬性和特點(diǎn)比較幾個(gè)方面來(lái)明晰勞務(wù)派遣的一般內(nèi)涵，然后對(duì)勞務(wù)派遣的實(shí)現(xiàn)流程和主要內(nèi)容作了一般了解，最后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處置的相關(guān)理論規(guī)定作了簡(jiǎn)要闡述，如風(fēng)險(xiǎn)的概念、風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵、風(fēng)險(xiǎn)處置的程序以及風(fēng)險(xiǎn)處置的常用方法等內(nèi)容。 第二章是我國(guó)勞務(wù)派遣的發(fā)展歷程及其作用評(píng)述。本章概述了勞務(wù)派遣在國(guó)外和在我國(guó)的產(chǎn)生與發(fā)展歷程，分析了勞務(wù)派遣在我國(guó)產(chǎn)生的背景和原因。并重點(diǎn)探討

10、了勞務(wù)派遣對(duì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的積極作用，包括勞務(wù)派遣對(duì)社會(huì)整體勞動(dòng)力資源的優(yōu)化作用，勞務(wù)派遣給用人單位帶來(lái)的積極效用以及勞務(wù)派遣對(duì)受派遣人員的積極作用等三個(gè)方面。 第三章是我國(guó)勞務(wù)派遣中的風(fēng)險(xiǎn)分析。本章首先對(duì)勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了一般性定義，然后分析了我國(guó)勞務(wù)派遣實(shí)踐過(guò)程中社會(huì)層面、派遣組織、用人單位、受派遣人員四方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，接著進(jìn)一步分析了勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的多方面原因。 第四章是我國(guó)勞務(wù)派遣中的風(fēng)險(xiǎn)處置對(duì)策思考。